Charte d’adaptation au changement climatique de Durban pour les
Gouvernements locaux

Adoptée le 4 décembre 2011 à l’occasion du « Congrès local de Durban : s’adapter au changement climatique – vers le COP17/CMP7 et au-delà ».

Préambule

 En tant que Gouvernements locaux du Monde réunis à Durban pour la COP17/CMP7, à un moment critique dans la négociation internationale sur le changement climatique, nous reconnaissons l’importance de cette manifestation :

 En rappelant la Charte de Liberté de 1955 qui définit une vision partagée et alternative de la société Sud-Africaine et qui réaffirme qu’un gouvernement n’a de légitimité que s’il entend et suit la volonté du peuple

 En rappelant l’Agenda 21 qui identifie les Gouvernements locaux comme échelon d’intervention le plus proche de la population et ayant un rôle majeur à jouer dans l’objectif d’un développement durable

 En notant que la Déclaration Finale de Copenhague 2010 de la Conférence des Peuples du Monde sur le Changement Climatique et que la Déclaration des Droits de la Terre reconnaissent que le futur de l’humanité est en danger dans cette quête de croissance sans la limite et qu’elles demandent que le cadre des mesures d’adaptation les pays du Sud soit établi au travers de compensation financière, d’amélioration de la justice sociale et environnementale et de considération de l’importance de l’intégrité économique

 En notant que le Panel Intergouvernemental du Changement Climatique a mis en évidence le besoin de développer des mesures d’adaptation, plus rapides et intensives qu’elles ne le sont actuellement, afin de réduire la vulnérabilité au changement climatique

 En considérant les conclusions des Accords de Cancun qui reconnaissent les Gouvernements locaux comme parties prenantes des questions sur le climat, résultat d’un travail mené depuis vint ans

 En reconnaissant que le changement climatique, la pauvreté, la dégradation des écosystèmes sont autant de défis qui creusent l’écart entre l’augmentation de la demande en ressources premières accentuée par la croissance tant démographique qu’économique et l’appauvrissement de la disponibilité de ces ressources. Et que cet écart est d’autant plus visible dans les zones urbaines, sièges principaux de ces défis

 En reconnaissant que les champs du développement durable, particulièrement le triptyque Eau/Alimentation/Energie est trop peu considéré par l’impact sur le changement climatique

 En reconnaissant l’impact disproportionné du changement climatique sur les femmes et les pauvres en zones urbaines et rurales

 En reconnaissant que la population mondiale augmente très vite, que les villes sont les centres d’innovations économiques, politiques et culturelles, qu’elles sont également les leviers des politiques d’économie nationale, d’investissements et de développement d’infrastructures et de gestion de la ressource

 En reconnaissant qu’à l’échelle mondiale, les gouvernements locaux jouent un rôle stratégique en matière de changement climatique parce que leurs actions sont directement portées par le service public local, parce que leur responsabilité dans l’application des Lois et Règlements influence les mesures d’adaptation et d’atténuation du changement climatique et parce que leur capacité à expérimenter des solutions innovantes et à démontrer leur leadership est évidente

 En reconnaissant que nous devons placer l’adaptation au cœur des stratégies de développement urbain et des schémas directeurs de réponse au changement climatique et qu’il est important de renforcer les opportunités sociales et économiques pour atteindre un développement durable

 En soulignant l’importance des efforts conduits depuis le Sommet de la Terre des gouvernements locaux sur le Climat, le développement des Conventions et des Engagements pris par les Gouvernements locaux depuis la feuille de route de 2007, notamment le Pacte des Villes de Mexico et la Déclaration des Maires sur le changement climatique de 2011 et la Déclaration des Maires de Bonn de 2011

 En soutenant la Charte de la Terre appelant à un partenariat mondial pour relever les défis écologiques, sociaux et économiques.

Clauses

Nous, signataires de la Charte d’Adaptation au changement climatique, en tant que gouvernements locaux, appelons l’ensemble des gouvernements locaux et régionaux à s’engager et renforcer leur action afin d’accélérer les efforts d’adaptation en adoptant les préconisations suivantes :
Considérer l’adaptation comme un facteur clé dans des plans de développement des gouvernements locaux
Nous nous engageons à considérer l’adaptation au changement climatique comme un facteur clé dans toutes les principales stratégies de développement et schémas directeurs spatiaux de nos gouvernements locaux. Institutionnellement, la gestion des questions relatives au changement climatique devrait être traitée à un nouveau organisationnel élevé, à l’échelon du Maire ou de la Direction générale.

1. Comprendre le risque climatique en menant des études d’impact et de vulnérabilité

Nous entreprendrons à l’échelle locale des études d’impact et de vulnérabilité afin de déterminer l’exposition, la sensibilité et la capacité d’adaptation des systèmes humains et naturels, guidées par les meilleures données scientifiques et les savoirs vernaculaires.
Préparer et mettre en œuvre des stratégies d’adaptation intégrées, inclusives et à long terme visant à réduire la vulnérabilité de nos territoires
Nous mettrons en place des stratégies d’adaptation pertinentes localement et fondées sur des preuves et nous mettrons au point et adopterons des mesures garantissant la mise en œuvre, la surveillance et l’évaluation des objectifs de ces stratégies qui devront être intégrées aux processus de planification de nos gouvernements. Cette planification guidera la mise en œuvre d’infrastructures et d’investissements dotés d’une forte considération du climat et écologiquement durables, et qui considèrent et façonneront le processus de croissance urbaine, afin d’assurer que le développement des territoires urbains et ruraux offre des possibilités d’adaptation et de développement durable.

2. S’assurer que les stratégies d’adaptation soient considérées de manière équivalente aux stratégies d’atténuation

Nous ferons en sorte que les actions d’adaptation prises le soient en synergie avec les actions d’atténuation en vue de promouvoir des solutions rentables, durables et limitant la production ou la libération de gaz à effet de serre. De même, nous nous assurerons que les activités d’atténuation n’augmentent pas la vulnérabilité et n’entrainent pas une inefficacité en matière d’adaptation.

3. Promouvoir le recours à l’adaptation qui reconnait les besoins des communautés vulnérables et assure un développement économique local durable

Nous ferons en sorte que le recours à l’Adaptation Basée sur les Communautés (CommunityBased Adaptation, CBA) soit une priorité afin d’améliorer la qualité de vie au sein de nos communautés, y compris les zones pauvres urbaines et rurales, qui sont vulnérables aux effets néfastes du changement climatique, en particulier les groupes vulnérables tels que les femmes, enfants, jeunes, personnes âgées, déficients physiques et mentaux, minorités et populations indigènes défavorisées. Nous impliquerons nos citoyens dans nos actions pour lutter contre le changement climatique et appuierons toute proposition de la société civile encourageant efficacement et de manière rentable le changement de modes de vie et contribuant à nos actions locales en faveur du climat. Nous étudierons les stratégies d’adaptation au climat garantissant une comptabilité avec les stratégies locales de développement économique.

4. Prioriser le rôle des écosystèmes en le plaçant au cœur des infrastructures municipales

Nous ferons en sorte que la gestion durable, la conservation et la restauration des écosystèmes ainsi que les bénéfices qu’ils génèrent soient utilisées pour permettre aux citoyens de s’adapter aux impacts du changement climatique, concept d’Adaptation Basée sur les Ecosystème (Ecosystem Based Adaptation, EBA). Nous nous efforcerons de maintenir et de renforcer la résilience des écosystèmes et de réduire leur vulnérabilité et celle des populations aux effets néfastes du changement climatique.
Chercher la consolidation d’opportunités de financement
Nous construirons le budget de nos actions en faveur du climat à travers des fonds générés à la fois en internet et par le recherche et la création de mécanismes financiers novateurs permettant le financement direct de nos actions d’adaptation au changement climatique.

5. Développer une matrice acceptable, forte, transparente, mesurable et vérifiable (MRV)

Nous ferons en sorte que le système MRV (mesure, rapport, vérification) prenne en compte le contexte local dans lequel se déroule l’adaptation au changement climatique

6. Promouvoir une gouvernance à multi-niveau et intégrée, et plaider en faveur de partenariats avec les gouvernements locaux et nationaux sur les actions climatiques locales

Nous nous assurerons d’une coopération avec toutes les instances publiques afin de mettre en œuvre des plans d’actions locaux qui renforcent les dispositifs de gouvernance partagée et transversale intégrant les problématiques transfrontalières des collectivités locales : dangers du changement climatique, tendances d’urbanisation des territoires, tendance de migration des populations et cadres institutionnels ou juridiques. A cet égard, nous serions favorables à la représentation des gouvernements locaux, ayant une expérience pertinente, en tant que partie prenante au sein du « comité consultatif d’adaptation au changement climatique ».

7. Promouvoir les partenariats à tous les niveaux et particulièrement la coopération Ville-Ville et l’échange de savoirs

Nous nous engagerons à rechercher des partenariats actifs et à promouvoir la coopération Ville-Ville, au niveau national et international. Ces partenariats pourront comprendre partage d’information et de connaissance, renforcement des capacités et transfert de technologies dans tous les domaines pertinents pour l’adaptation. Ils encourageront et inviteront d’autres dirigeants de gouvernements locaux et Sub-nationaux à rejoindre nos actions en faveur du climat.