Témoignages

In soission pou bande péi l'outremer : avan l'èr lé pa l'ère, apré l'èr lé pi l'ére !

Justin — 2021-11-29T22:40:00Z

Mézami, si ni rogarde in pé an aryèr dann tan, ni apèrssoi gouvèrnman La franss néna vilin manyèr. Zamé li pran lé shoze a tan, li lé toultan an rotar dann son l'anploi di tan.

Mi rapèl zéta zénéro dann tan prézidan Sarkozy é mi rapèl konm la fé lankète, konm la fé koze lé z'inn épi lé z'ote… shakinn la di so manyèr panssé é kan lo prézidan la réini in pé toute demoune dann Paris é kan li la fé in diskour téi amontr li té o kouran bande problème l'outromèr, nou lété déza moi d'novanb zézéléksyon prézidan téi doi éspassé moi d'mé k'i sui. Prézidan la gingn in batlavé épi lo zéta zénéro la ansèrv de riyin.

Aprésa l'ariv Prézidan Hollande épi dsi la finission son manda li la lanss l'égalité réèl avèk Erika konm ministr l'outromèr. Mé konm dé ziss lété tro tar é la plipar bande mézir la tonb a lo pars lo nouvo prézidan Macron té i anvé pa. Ankor in kou d'sinkan pou arien.

Sète ané nou lé l'ané 2021 é méssyé Macron i désside lanss lidé lotonomi pou La Guadeloupe alé oir zéléksyon prézidan i tonb l'ané proshène. Alor, ni pé dire sé ankor in kou d'zépé dann lo. Romarke bande la Guadloupe i vé pa bande solission baklé, lé zot péi l'outremèr galman. Alor sof in mirak ni koné sar ankor lo tan pèrdi poun ou bande loutromèrien…

Alor nou lé a d'mandé pou kossa shake foi dopi dé zané é dé zané, alé oir toulmoune i koné l'outromèr lé an krize i atande kan lé tro tar pou komanss bouzé é sa i fé dire anou : pou la késtyonn l'outromèr, avan l'èr la pa l'ère apré l'èr lé pi l'èr.

Outre-mer : c'est aux peuples de décider

Manuel Marchal — 2017-07-15T08:36:45Z

Mardi soir, le Comité central du Parti communiste réunionnais a donné la position du PCR sur les Assises des Outre-mer. Le PCR ne participera pas à une opération qui reproduit les mêmes errements que ceux qui ont conduit à la crise actuelle. C'est aux Réunionnais de décider ce qui est bon pour eux et ce droit ne saurait être délégué à un gouvernement situé à 10.000 kilomètres.

Malgré les spécifités reconnues par l'Europe, le quota sucrier de La Réunion a été supprimé, avec toutes les conséquences que cela implique.

C'est en 1960 que le gouvernement propose une première loi-programme. Ce texte de 25 pages avait été soumis au Conseil général, et de nombreux élus n'avaient d'ailleurs reçu le projet que la veille. 14 ans après l'abolition du statut colonial, la promesse de l'égalité était loin d'être réalisée. Notre île avait encore un secteur agricole très développé. Plus de 24.000 livreurs de canne à sucre étaient capables de récolter régulièrement plus de 2 millions de tonnes de canne, tandis que la production sucrière dépassait les 200.000 tonnes. Ce secteur faisait vivre 100.000 personnes, soit près du quart de la population. Le géranium était encore là, avait plus de 5.000 planteurs. La vanille et le tabac étaient également des cultures qui fournissaient encore de nombreux emplois. Mais la crise était déjà là.

Rappel historique

Depuis cette date, les gouvernements qui se sont succédé ont proposé des lois pour les outre-mer. Celle du pouvoir en place en 1986 avait voulu utiliser la défiscalisation pour dynamiser les investissements. Cette orientation s'est toujours poursuivie depuis. Sans remonter au siècle dernier, il est à noter que chaque changement de gouvernement a donné lieu à des textes censés placer les outre-mer sur la voie du développement économique. Il y eut la loi d'orientation pour l'outre-mer (LOOM) en 2001, puis la LOPOM (loi-programme pour les Outre-mer) sous le gouvernement Raffarin. Avec la présidence de Nicolas Sarkozy, la LODEOM a été un véritable serpent de mer. Annoncée dès 2007, il fallut qu'un mouvement social touche les outre-mer en 2009 pour accélérer le calendrier. Cette crise avait débouché sur l'organisation des EGOM (Etats généraux de l'outre-mer) qui avaient lancé une nouvelle formule : le lancement d'une concertation par Internet au nom de la promotion de la démocratie participative. Ces EGOM avaient donné la LODEOM.

Puis avec la présidence de François Hollande, un « big-bang » pour les outre-mer était annoncé à en croire le rapporteur du projet de loi sur l'égalité réelle, Victorin Lurel. Comme pour les EGOM, la démocratie participative via Internet a donné l'illusion que les citoyens pouvaient directement contribuer à l'écriture du projet de loi. Cela s'est conclu sur un texte qui n'a fait qu'inscrire dans la loi des mesures qui devaient depuis longtemps s'appliquer dans les outre-mer dans le domaine de la protection sociale. C'est uniquement cet aspect qui a valu au projet de loi une adoption à l'unanimité.

Le précédent de la Guyane

Loi-programme, LOOM, LOPOM, LODEOM, égalité réelle : autant de textes qui se sont succédé sans que la situation ne puisse fondamentalement s'améliorer pour l'économie des outre-mer. C'est un comble car l'objectif de ces lois est justement de dynamiser l'économie de ces territoires.

La loi dite d'égalité réelle est révélatrice de cette impasse. Elle tente toujours de régler les problèmes par des aménagements du système existant. Et surtout elle marque la fin des marges de manœuvre à la disposition des gouvernements qui se sont succédé depuis le changement de statut de La Réunion en 1946. En effet, elle comprend des mesures d'égalité sociale dont l'application outre-mer avait été retardée. Il ne faut donc plus compter sur cette égalité sociale promise dès le 1er janvier 1947 mais survenue bien plus tard dans les faits pour vendre aux outre-mer une loi de progrès social.

Quelques semaines avant l'élection présidentielle, les Guyanais ont lancé un grand mouvement social. La grève générale a fait émerger des revendications qui touchaient toute la société, ainsi que le besoin de plus de responsabilité. Grâce à la lutte, ils ont obtenu d'importantes avancées dans les négociations, sur la base de leurs propositions. Ce qui est acté en Guyane apporte donc des gains plus important que ce qui était contenu dans la loi dite d'égalité réelle. L'essentiel avait donc été fait, et il n'est ensuite guère étonnant que la présidentielle y fut marqué par un taux d'abstention encore plus important qu'à La Réunion. L'important n'était plus de se prononcer sur le programme de tel ou tel candidat, mais de se concentrer sur la défense de ce qui a été obtenu, quel que soit le pouvoir en place.

Laisser les peuples décider

Comme ces prédécesseurs, ce gouvernement veut laisser dans l'histoire son texte pour les outre-mer. Il faut donc s'attendre à une consultation sur Internet qui comme toujours utilisera l'alibi de la démocratie participative pour donner une caution citoyenne à un texte qui sera déjà ficelé. Les rapports entre Paris et les outre-mer ne sont pas remis en cause, l'initiative vient donc du pouvoir central. C'est aux forces vives des outre-mer de se conformer au cadre proposé, qui est l'intégration.

L'histoire souligne que cette stratégie conduit à l'échec. Elle rappelle que c'est uniquement quand les outre-mer ont mené le jeu que des changements structurels ont pu être obtenus. C'est en effet des outre-mer qu'est partie la revendication de l'abolition du statut colonial. C'est ce qui avait abouti à la loi du 19 mars 1946 qui prévoyait l'égalité sociale. Cette initiative venait de l'analyse d'une situation par les responsables politiques des outre-mer : le cadre colonial ne pouvait plus régler les problèmes posés par les séquelles de la guerre, et était un obstacle à l'extension de toutes les avancées sociales promises par le Conseil national de la Résistance. De cette analyse avait découlé un mot d'ordre dans notre île : Réunion département français. Il s'était traduit par une loi adoptée en 1946 à l'unanimité de l'Assemblée constituante. Mais le refus par le gouvernement d'appliquer ce texte à la lettre avait rapidement amené les communistes à constater l'impossibilité de la départementalisation. 13 ans après ce vote, le Parti communiste réunionnais était créé avec comme revendication un nouveau cadre : l'autonomie. Il s'agissait de laisser aux Réunionnais le droit de gérer leurs affaires par l'intermédiaire d'une assemblée.

Sortir de l'intégration

Aujourd'hui, le cadre actuel ne peut pas faire face aux problèmes urgents qui minent la société. La Réunion a une situation sociale hors-norme. Le niveau de son intégration à la République ne lui permet pas non plus de disposer des moyens nécessaires pour protéger son économie dans le contexte de la mondialisation. Les règles de la concurrence mondiale s'appliquent. Les aménagements permis par la reconnaissance de la spécificité au niveau européen ne sont pas suffisants pour écarter les menaces. C'est ce que montre la suppression du quota sucrier de La Réunion, avec toutes les conséquences que cela implique.

Devant ce constat, le PCR rappelle que dans notre île, des voix toujours plus nombreuses se font entendre pour appeler un autre cadre. C'est pour cela qu'il appelle à la création d'un congrès des élus et des forces vives pour qu'elles puissent s'exprimer et s'entendre sur un projet concerté. C'est en laissant l'initiative aux outre-mer que la situation pourra s'améliorer, pas en les enfermant dans des Assises qui veulent continuer sur la voie de l'intégration.

M.M.

Le PCR récuse les Assises des Outre-mer

Manuel Marchal — 2017-07-13T01:00:00Z

Le Parti communiste réunionnais tenait un Comité central mardi soir. Il a décidé de refuser de participer aux Assises des Outre-mer, car le PCR estime que c'est aux Réunionnais de dire ce qui est bon pour eux, sans attendre des mesures venant de Paris. Le PCR propose la création d'un congrès des élus et des forces vives pour décider d'un projet réunionnais qui sera ensuite la feuille de route à discuter avec le gouvernement.

Maurice Gironcel, secrétaire général du PCR, et Yvan Dejean, porte-parole, ont exposé les raisons de la décision du Comité central de mardi.

Yvan Dejean, porte-parole du PCR, rappelle d'abord que les Assises des outre-mer faisaient partie du programme d'Emmanuel Macron. Elles sont confirmées par Annick Girardin, ministre des Outre-mer, lors de sa rencontre avec les parlementaires à Paris. Cette démarche du gouvernement a lieu dans un contexte social qui impose un changement de modèle. Le porte-parole du PCR souligne que « tous disent qu'il faut plus de responsabilité, d'émancipation, de changer de logiciel ». Région et Département sont du même avis. Didier Robert, président de la Région, plaide pour plus d'émancipation, et a dit dans l'Eco Austral que la solution est l'autonomie.

L'échec de toutes les politiques

Le PCR constate qu'à chaque renouvellement de gouvernement depuis 30 ans, c'est la danse des sigles pour essayer de régler les problèmes des Outre-mer. Loi programme, LOPOM, LODEADOM, égalité réelle… à quoi cela a-t-il abouti, interroge Yvan Dejean. « Qui peut prétendre que tous ces sigles et leur contenu ont radicalement amélioré la vie des Réunionnais ? », poursuit-il car pour le PCR, le constat est clair : la crise est toujours là.

Car, estime le PCR, si cela avait marché, il n'y aurait pas 180.000 demandeurs d'emploi, 116.000 illettrés, un PIB par habitant inférieur à La Réunion d'un tiers à celui de la France. « Cela ne marche pas, maintenant arrêtons la plaisanterie, c'est aux Réunionnais de faire leur projet de développement », précise Yvan Dejean.

Pour un congrès des élus et forces vives

Pour les Assises des Outre-mer, un rapporteur a été nommé. C'est lui qui aura la main sur les conclusions de la concertation, déclare le PCR qui pose un principe : « à nous de définir notre avenir ».

« Dans un mois, on va nous pondre un catalogue de propositions, qui seront des mesurettes qui ne changeront rien », précise Yvan Dejean, « le PCR ne se rendra pas complice d'un échec annoncé et n'y participera pas. Il serait malheureux que des Réunionnais participent à cette comédie ». C'est la position définie par le Comité central du PCR qui s'est tenue la veille. Il se limitera à adresser ses propositions.

« Le peuple réunionnais est assez grand pour dire et décider ce qui est bon pour lui », poursuit-il. Le PCR fait une proposition : si c'est aux Réunionnais d'élaborer un plan de développement, que la Région et le Département se réunissent en congrès et y associent tous les parlementaires et toutes les forces vives (associations syndicats, autorités religieuses). Ce congrès pourra se mettre d'accord sur un projet global et « nous demanderons au pouvoir central d'appliquer cette feuille de route ».

Le PCR rappelle qu'à la suite de la grève générale en Guyane, des avancées ont été obtenues. 60 % des mesures d'urgence décidées sont appliquées. « Les Guyanais n'ont pas attendu les assises pour obtenir 3 milliards ».

L'intégration est impossible

La position du PCR trouve également son explication dans le discours tenu par la ministre des Outre-mer aux parlementaires : « tout est déjà cadré. Le PCR dénonce la méthode et la récuse. C'est aux Réunionnais de dire ce qui est bon ».

Quant au contenu, « tout ce qui est proposé, c'est l'intégration ». « L'intégration à 10.000 kilomètres d'une métropole ne marche pas. Le PCR dénonce des Assises de l'intégration. La crise de la canne n'est rien d'autre qu'une crise de l'intégration », rappelle Yvan Dejean.

Maurice Gironcel constate également que la ministre dans son discours évoque l'article 73, mais à aucun moment elle ne fait référence à l'alinéa 5 qui empêche La Réunion de tirer parti de cette disposition de la Constitution, car il interdit aux Réunionnais l'adaptation des lois. De plus, Annick Girardin dit « j'entends poursuivre le programme du gouvernement précédent », quel programme ? Le secrétaire général rappelle une des conséquences de la politique menée par Paris au cours des cinq dernières années. C'est la catastrophe du licenciement des emplois d'avenir en fin de contrat. Plus de 1.600 l'an dernier, sur un total de 5.000 qui se retrouveront sans solution après avoir travaillé.

Quant aux propositions que le congrès proposé par le PCR pourrait formuler, Maurice Gironcel prend l'exemple de la demande de la Région de limiter à 15 % le taux d'imposition des entreprises. Le PCR dit banco, mais pourquoi pas un maximum de 15 % pour tout le monde ?

M.M.

En Guyane, la lutte plus efficace que l'élection présidentielle

J.B. — 2017-04-25T05:55:17Z

Pendant un mois, les Guyanais étaient en grève générale. Ce mouvement avait pour but d'obtenir des moyens supplémentaires. La mobilisation revendiquait aussi le droit à la santé, à la sécurité et au respect. La grève a bouleversé les agendas de ministres en quête d'un poste à la prochaine Assemblée nationale. Plus question pour Ericka Bareigts, ministre des Outre-mer, de faire campagne à Saint-Denis pour sauver sa place de députée tant que la Guyane était dans cette situation. L'envoi à Cayenne d'une délégation comprenant Ericka Bareigts n'avait rien réglé. Au retour de la délégation ministérielle, le gouvernement donnait une fin de non-recevoir aux revendications des Guyanais, limitant sa contribution à une aide d'urgence d'un milliard dont la ventilation était décidée en grande partie par Paris.

La tentative du gouvernement était un échec, car le mouvement s'est ensuite amplifié avec à la clé l'occupation du centre spatial de Kourou. Les Guyanais ont affiché une unité dépassant les clivages politiques et les différences de classe sociale. L'attitude de Paris a renforcé la conscience de la responsabilité, avec la demande d'un statut spécial pour la Guyane. Les Guyanais se sont aussi mis d'accord sur une plate-forme demandant une aide d'urgence supplémentaire de deux milliards d'euros. Au bout de la lutte, le gouvernement a cédé. À la veille du premier tour de l'élection présidentielle, un accord reprenant ces revendications a été signé à la préfecture de Guyane. Les deux milliards ne seront pas inscrits dans le plan de convergence comme le souhaitait Ericka Bareigts. Cette somme fera partie d'un plan additionnel qui devra être traité en priorité.

Tous ces acquis ont été obtenus grâce à la lutte. Le lendemain, l'élection présidentielle a fait un flop en Guyane avec 65 % d'abstention. Pour les Guyanais l'essentiel était fait, car il y a fort à parier que s'ils étaient restés tranquillement chez eux puis seraient allés voter en masse, ils n'auraient jamais obtenu toutes les avancées gagnées grâce à la mobilisation dans l'unité, en parlant d'une seule voix. De plus, les votants ont choisi de placer en tête Jean-Luc Mélenchon et Marine Le Pen, ce qui signifie que les partis qui gouvernent en France n'ont tiré aucun bénéfice électoral de la fin du conflit en Guyane.

En Guyane, le peuple a fait le choix de l'action. Il a su être solidaire malgré l'intransigeance du gouvernement qui a causé le blocage du pays. En agissant de la sorte et en obtenant de telles avancées, les Guyanais ont montré que la lutte était plus efficace que les élections pour faire avancer leur cause. C'est la nouvelle illustration d'un système bloqué. L'intégration dans la France n'arrive plus à régler les problèmes, et amène les citoyens à ne plus penser que les élections peuvent améliorer leur situation.

J.B.

Emmanuel Macron en tête de justesse à Saint-Denis, beau score de Jean-Luc Mélenchon

2017-04-23T23:14:55Z

Dans la plus grande ville de l'Outre-mer, le candidat soutenu par le maire arrive en tête de justesse, devançant Marine Le Pen de moins de 1000 voix. Jean-Luc Mélenchon réalise un bon score, avec plus de 21 % des suffrages. C'est une base solide pour le changement à Saint-Denis. Ericka Bareigts, ministre des Outre-mer et députée de Saint-Denis soutenait Benoît Hamon qui a réalisé un peu plus de 7% des suffrages.

Inscrits	Votants	{{}}
101317	61941
Participation	Nuls	Exprimés
61,14%	3078	58863

	Voix	%
Mélenchon	12467	21,18%
Fillon	10700	18,18%
Macron	13959	23,71%
Hamon	4333	7,36%
Le Pen	13000	22,09%
Poutou	655	1,11%
Arthaud	666	1,13%
Dupont-Aignant	1625	2,76%
Lasalle	312	0,53%
Asselineau	1012	1,72%
Cheminade	134	0,23%

Les Guyanais demandent la responsabilité, pas la « loi Bareigts »

J.B. — 2017-04-06T03:54:15Z

Hier matin, la trentaine de manifestants qui avait passé la nuit dans le Centre spatial guyanais a levé le camp. « On a voulu montrer que l'on pouvait prendre possession de tous les espaces, même stratégiques, de Guyane. C'était une démonstration de force », a indiqué Manuel Jean-Baptiste, membre de la délégation reçue au CSG.

Pendant ce temps, le Conseil des ministres prenait acte des mesures contenues dans la déclaration de Bernard Cazeneuve lundi, dont notamment un plan d'urgence d'un milliard d'euros dont l'affectation sera décidée en partie par l'État, 500 millions d'euros étant attribué à la Collectivité territoriale de Guyane, a indiqué Ericka Bareigts.

Le résultat du Conseil des ministres est loin de correspondre aux attentes des Guyanais. Sur le plan d'urgence, ils ont refait leurs calculs. Ils ne demandent plus 2,5 milliards d'euros mais 3 milliards. Pour faire avancer leur cause, ils appellent à un grand rassemblement demain devant la préfecture de Guyane à Cayenne.

Au-delà de la question des moyens financiers, le mouvement social a renforcé considérablement le sentiment identitaire du peuple guyanais. Interrogés à leur sortie du centre spatial, les membres de la délégation ont abondé dans ce sens. En effet, dans les manifestations, toutes les composantes de la société guyanaise sont présentes. Elles s'unissent autour de revendications mais aussi d'un drapeau, de chants et de mots d'ordre communs. Une conséquence logique est la revendication de plus d'autonomie.

Le gouvernement ne semble pas avoir pris la mesure de cette dynamique. Le passage en Guyane de deux ministres s'est conclu sur un échec. Aucun accord n'a pu être trouvé, et le mouvement de grève générale a été reconduit. Son retentissement est maintenant international avec la mobilisation devant le centre spatial guyanais. Le décalage entre Paris et les préoccupations de la population outre-mer s'amplifie. Ainsi Saint-Denis, des personnes au service d'une ministre en campagne pour les législatives distribuent des tracts vantant une « loi Bareigts » sur l'égalité réelle. La crise en Guyane souligne bien que la solution ne réside pas dans la « loi Bareigts », mais dans la prise en compte des revendications des peuples des outre-mer.

Egalité réelle : Gélita Hoarau souligne « la portée limitée de ce texte »

2017-02-15T03:51:08Z

Le Sénat a définitivement adopté hier 14 février le projet de loi sur l'égalité réelle outre-mer. Lors du débat, la sénatrice Gélita Hoarau est intervenue pour expliquer son vote. Voici le contenu de son intervention.

Madame la Présidente / Monsieur le Président
Madame la Ministre
Mesdames et messieurs les rapporteurs, Mes cher-e-s collègues,

Après l'accord en commission mixte paritaire et le vote favorable à l'Assemblée nationale, il nous appartient donc de nous prononcer sur ce texte, avant son adoption définitive et sa publication.

Le texte issu de la CMP apparaît globalement comme un bon compromis. A quelques exceptions près, toutefois.

Concernant les plans de convergence, par exemple, je regrette que la CMP n'ait pas pu trouver un accord sur leur contenu, notamment, sur le fait que ceux-ci ne comportent plus « la programmation financière des actions et des projets inscrits dans le plan ».

Il y a là un cruel défaut d'engagement financier de la part de l'Etat. Cela est de nature à amoindrir l'objectif fixé initialement : si le concept de la convergence est bien maintenu, la question des moyens pour y arriver reste toujours préoccupante.

Comment les outre-mer pourront-ils parvenir à cette convergence, si les moyens financiers engagés par l'Etat ne sont pas définis ? Et cela d'autant plus que le caractère contraignant des plans de convergence a été rétabli en CMP.

Comment La Réunion peut-elle parvenir à cette convergence quand, contrairement aux autres DOM, elle ne peut pas utiliser les lois d'habilitation ? Cette question de constitutionnalité n'est toujours pas élucidée.

Dommage que l'article introduisant la garantie VISALE pour les jeunes d'outre-mer n'ait pas été rétablie en CMP.

Quelques satisfactions : Je pense notamment à la question de la représentativité syndicale, socle nécessaire pour renouer un dialogue social en panne dans nos territoires.

Un compromis a pu être trouvé, et c'est ce qui est essentiel : ainsi, certains syndicats d'outre-mer pourront dès la publication de la loi, négocier avec leurs homologues de France hexagonale, pour adapter les conventions collectives et accords nationaux aux outre-mer. L'acceptation d'une clause de revoyure, dans trois ans, au 1er janvier 2019 est une mesure satisfaisante. Encore faudra-t-il rester vigilants, pour que le rapport du Gouvernement au Haut Conseil du dialogue social soit réellement rendu, et qu'il le soit dans les temps.

C'est aussi le rétablissement de l'article étendant les prestations de restauration scolaire de l'école maternelle au lycée, ou l'expérimentation de la scolarité obligatoire de 3 à 18 ans ou la prise en charge de frais liés à la fonction tutorale par les organismes collecteurs agréés.

Dommage que la CMP n'ait pas rétabli l'article visant à la valorisation énergétique des déchets

Je souligne également avec satisfaction qu'un accord ait pu être trouvé – certes, dans les tous derniers moments de la discussion à l'assemblée nationale – sur la question de l'indemnisation des victimes des essais nucléaires en Polynésie.

J'ai voté ce texte en première lecture, ici même, en soulignant bien qu'il ne répondait pas aux défis que les outre-mer en général et La Réunion en particulier, ont à relever.

Permettez-moi de rappeler les réserves que j'avais formulées : comment un texte, arrivé en fin de mandature, pourrait-il effacer les inégalités et les injustices que nous connaissons depuis la loi de mars 1946 ?

Comment pourrions-nous nous satisfaire d'un texte qui n'aborde pas des événements incontournables comme la transition démographique, les changements climatiques, la mondialisation des échanges ou la révolution technologique ? Pourtant ces événements impacteront le développement des outre-mer.

Ce texte, malheureusement, n'a pas su casser avec les logiques économiques appliquées jusque-là. Nous l'avons dénoncé, nous continuons à le faire, comme nous continuons à regretter qu'il n'ait pas permis d'ouvrir la perspective d'un nouveau contrat entre l'Etat et les outre-mer.

Dommage, mille fois dommage, que ce texte n'ait pas permis d'élargir le champ des responsabilités des élus d'outre-mer.

Les mesures à caractère social ne sont pas financées, dans leur grande majorité. Et elles ne le seront pas sous cette mandature, reste à savoir si elles le seront sous la suivante.

Néanmoins, certaines mesures, pour être applicables, doivent faire l'objet de décret ; la balle est dans le camp du gouvernement. Il ne reste que peu de temps avant l'élection présidentielle.

En toute lucidité, tout à fait consciente de la portée limitée de ce texte, je voterai ce texte, tout en restant très dubitative sur ses capacités à générer une réelle dynamique de développement durable à La Réunion et dans les outre-mer, leur permettant de relever les défis actuels et futurs auxquels ils sont et seront confrontés.

Egalité réelle : rattrapage de 70 ans de retard

J.B. — 2017-02-14T04:49:07Z

C'est aujourd'hui qu'a lieu au Sénat le vote final du projet de loi sur l'égalité réelle. Adopté à l'unanimité des deux chambres, le texte est ensuite passé par une commission paritaire afin d'aplanir les divergences entre l'Assemblée nationale et le Sénat quant à son contenu. Après le vote des députés, le passage au Sénat sera donc le point final d'un projet lancé depuis près de deux ans. Ce que le président de la République fixait comme point de départ d'une nouvelle ère pour l'outre-mer sera en réalité une loi de rattrapage.

Comme l'ont souligné les débats en première lecture au Sénat, l'accord s'est fait sur les mesures sociales inscrites dans le texte. En effet, contrairement à ce que prévoyait la loi du 19 mars 1946, l'égalité n'a pas été effective au 1er janvier 1947. Les lois sociales adoptées ensuite ont tardé à être appliquées ensuite à La Réunion, alors qu'elle devaient l'être immédiatement selon cette même loi.

En définitive, l'égalité réelle constitue donc un rattrapage de 70 ans d'errements. Cela donne une mesure du retard pris dans notre île par le dévoiement de la loi de départementalisation. Car aujourd'hui, plus personne ne peut contester l'égalité sociale. C'est ce qu'il ressort du vote unanime des groupes politiques du Parlement.

Mais l'étape du développement, qui aurait dû commencer le 1er janvier 1947, reste désormais à écrire.

L'égalité réelle en toute discrétion

J.B. — 2017-02-11T03:31:38Z

Le 10 mai 2015 en Guadeloupe, le président de la République a prononcé un discours annonçant le lancement d'une loi visant à concrétiser le concept d'égalité réelle. Cette annonce avait fait un grand bruit. Il s'agissait pour le chef de l'État d'ouvrir une nouvelle ère pour l'outre-mer, en demandant aux responsables politiques et aux forces vives de proposer des projets de développement pour leurs territoires. Victorin Lurel, ancien ministre de l'Outre-mer, était nommé parlementaire en mission, chargé de la concertation préalable au futur projet de loi. Dès le départ, le Parti communiste réunionnais a participé au débat et fait parvenir ses propositions le 4 août 2015. Paul Vergès a lui aussi adressé sa contribution au débat. Lors de la campagne des régionales, le sujet a été passé sous silence par les têtes de liste des partis parisiens alors que les électeurs avaient la responsabilité de désigner celles et ceux qui allaient participer à la mise en œuvre d'une loi aussi fondamentale.

De cette concertation est sortie en mars 2016 un rapport contenant une ébauche de projet de loi. Victorin Lurel avait qualifié le futur texte de « big bang » social et économique. Son rapport allait même jusqu'à proposer une réforme de la sur-rémunération et la suppression de l'abattement de 30 % sur l'impôt sur le revenu. Ce sont donc des centaines de millions d'euros qui allaient être prélevées chez les classes moyennes et supérieures. Le 30 juin, le PCR adressait à George Pau-Langevin, ministre des Outre-mer, une lettre ouverte dans laquelle il demandait l'ouverture d'une concertation générale de la population. Le 4 juillet, la ministre invitait le PCR à la rencontrer lors de sa visite à La Réunion.

Le 3 août, le projet de loi était présenté en Conseil des ministres. Lors de la conférence de presse qui suivit, George Pau-Langevin affirmait que ce texte était le plus important pour l'outre-mer depuis la loi du 19 mars 1946. Cela confirmait l'annonce du président de la République. Mais à quelques jours du débat au Parlement, la ministre quittait le gouvernement pour être remplacée par Ericka Bareigts.

Lors du passage à l'Assemblée nationale, le gouvernement a laissé les députés amender le texte de nombreuses mesures destinées à faire face à l'urgence sociale. L'essentiel est un rattrapage de dispositions qui devaient s'appliquer depuis bien longtemps outre-mer, au nom de l'égalité sociale. Mais pour La Réunion, le fond était oublié. Car notre île ne dispose pas des outils lui permettant d'adapter la loi afin de mettre en œuvre un plan de développement. La promesse de rupture était oubliée.

Lors du passage au Sénat, chaque proposition d'amélioration demandée par Gélita Hoarau se heurtait au refus de la ministre de l'Outre-mer, même quand la sénatrice de La Réunion était soutenue par les élus antillais et guyanais du groupe socialiste. Comme à l'Assemblée nationale, le texte fut adopté à l'unanimité uniquement parce qu'il comportait des mesures sociales de rattrapage.

Avant-hier, l'Assemblée nationale a adopté le texte définitif. La discrétion autour de cet événement contraste avec toute la publicité qui avait été faite autour du projet depuis son lancement. Manifestement, le contenu est loin d'être à la hauteur de l'ambition affichée, car le cadre reste le même. Et les inégalités sont même de retour, car le 2 février dernier, l'Assemblée nationale a adopté une proposition de loi instaurant à 85 % du SMIC le minimum retraite des chefs d'exploitation agricole de France, contre 75 % du SMIC pour leurs homologues d'Outre-mer. On comprend donc pourquoi l'égalité réelle fait aujourd'hui l'objet d'une si grande discrétion.

Mal-logement : peine supplémentaire infligée aux pauvres

Manuel Marchal — 2017-02-08T23:30:00Z

L'INSEE et l'Observatoire des prix et des revenus ont présenté le résultat d'une étude sur le logement des Réunionnais les plus pauvres. Dans notre île, près de la moitié de la population vit en dessous du seuil de pauvreté. Pour ces centaines de milliers d'abandonnés, le logement est une autre source d'exclusion. À la pauvreté s'ajoute en effet la surpopulation, l'habitat insalubre et des charges bien trop élevées.

5 euros par jour par personne, c'est ce qui reste pour vivre à des personnes seules une fois qu'elles ont payé leur loyer. Ces 5 euros apparaissent bien peu, compte tenu d'un coût de la vie plus élevé qu'en France. C'est un des principaux résultats de l'enquête publiée hier par l'INSEE et l'Observatoire des prix et des revenus, et présentée à la Préfecture.

L'étude constate tout d'abord des ressources plus faibles qu'en France. En moyenne, une fois payée toutes les charges pour le logement, il reste en moyenne 460 euros par personne pour vivre. Si ce solde est plus important qu'en France, il est fortement impacté par la vie chère. L'étude rappelle que l'alimentation est le premier poste de dépense, et qu'à La Réunion, le prix de la nourriture est 28 % plus élevé qu'en France.

Le reste à vivre plonge à 5 euros par jour pour les personnes seules qui ont de faibles ressources, et qui n'ont pas accès au logement social faute d'offre suffisante. Les dépenses de logement de ces Réunionnais « s'élèvent à 320 euros par mois en moyenne, soit la moitié de leurs revenus. De plus, les personnes seules perçoivent moins d'allocations d'aide au logement que dans le parc social (160 euros par mois contre 210 euros par mois). »

Logements insalubres

Elle note aussi que si 40 % des familles pauvres sont propriétaires de leur logement, mais ils n'ont pas les moyens de l'entretenir. Ils vivent aussi dans des logements plus petits qu'en France. 18 % des familles pauvres propriétaires sont ainsi touchées par le surpeuplement, cela monte jusqu'à 27 % quand ces familles ont un prêt immobilier à rembourser.

« Les propriétaires non accédants vivent plus souvent à La Réunion dans des logements dégradés. La moitié d'entre eux occupe des logements comportant des signes d'humidité apparents sur les murs », souligne l'étude.

Un autre aspect de l'étude est le manque de logements sociaux. 25 % des familles pauvres sont locataires. Les allocations logement permettent de couvrir 75 % des charges, ce qui permet aux pauvres de pouvoir assurer le paiement du loyer d'un logement social. Il reste 430 euros par personne pour vivre en moyenne.

La situation est plus dramatique pour les familles qui ont droit à un logement social mais en sont exclues, faute de place. Elles sont contraintes de se loger dans le secteur libre, où la liberté est celle du propriétaire pour fixer le montant du loyer. Les allocations logement sont les mêmes que dans le parc social, alors que le montant des loyers est plus élevé. « De fait, leur reste à vivre, de 320 euros par mois et par UC, est inférieur de 110 euros à celui des ménages pauvres résidant dans le parc locatif social. En effet, les allocations logement couvrent une part moins élevée de leurs dépenses de logement (41 % contre 56 %). », précise l'étude de l'INSEE et de l'Observatoire des prix et des revenus.

Conséquence d'un système à bout de souffle

Lors de son 9e Congrès dimanche dernier à Sainte-Suzanne, le Parti communiste réunionnais avait souligné que la lutte contre la pauvreté est une priorité. Conséquence d'un système à bout de souffle, près de la moitié de la population vit en dessous du seuil de pauvreté. L'étude présentée hier souligne qu'au manque de ressource et à la vie chère s'ajoute le mal-logement. 70 ans après l'abolition du statut colonial, La Réunion reste traversée par d'importantes inégalités. Un problème qui ne peut être réglé que par des mesures adaptées, nécessitant un nouveau cadre pour lequel le PCR appelle les Réunionnais à se rassembler.

M.M.