Témoignages

Mondialisation : l'inévitable crise de la filière canne-sucre

Manuel Marchal — 2015-12-23T20:43:25Z

18.000 emplois et 100.000 personnes sont concernées à brève échéance par l'application des règles de la mondialisation ultra-libérale à La Réunion. En 2017, le quota sucrier et de l'intervention de l'Europe par le prix garanti seront supprimées. C'est la remise en cause de la canne à sucre à La Réunion, car elle sera confrontée à la concurrence mondiale sans protection en 2017. L'année 2015 a confirmé que la filière canne-sucre se dirige vers une crise inévitable. En effet, les engagements pris l'année précédente par le président de la République ne se sont pas concrétisés, et les craintes se sont confirmées.

Depuis la fin de la campagne sucrière, plus de livraison de canne à Bois-Rouge. Après 2017, arrêt définitif des livraisons ?

La construction du marché unique mondial se fait en combattant les protections dont bénéficient les productions. C'est l'orientation de la mondialisation ultra-libérale, selon les règles de l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Depuis près de 15 ans, le Parti communiste réunionnais alerte sur les conséquences de cette application. En 2001, l'OMC a en effet mis en demeure l'Union européenne de réformer son régime sucrier basé sur les quotas et le prix d'intervention. La même année, l'Union européenne lançait l'initiative « Tout sauf les armes » qui prévoit un accès sans quota ni droit de douane des produits venus des pays du groupe dit les moins avancés. « Tout sauf les armes » a remplacé les Accords de Cotonou qui permettait un accès préférentiel au marché européens pour les anciennes colonies des Européens, devenues les groupe Afrique, Caraïbes, Pacifique. Une clause retardait l'application de « Tout sauf les armes » au sucre jusqu'en 2009, pour que les pays concernés puissent s'adapter.

Moins de 2 ans

Le règlement sucrier de 2006-2014 était la dernière étape transitoire. Il a décidé une baisse de 36 % du prix d'intervention, et une diminution des quotas des usines européennes. En Europe, l'industrie s'est restructurée pour se préparer à affronter la concurrence mondiale. Le coût social était énorme, avec la fermeture de nombreuses usines. Des travaux ont amélioré le rendement de la betterave, et l'allongement de la campagne sucrière permettent aux usines les plus performantes de produire 200.000 tonnes par an. À La Réunion, ce délai n'a pas été mis à profit pour créer de nouvelles industries de la canne.

En 2013, la France a voté pour le règlement sucrier 2015-2021 qui prévoit la fin des quotas et du prix d'intervention en 2017. En visite à La Réunion en août 2014, François Hollande a confirmé qu'il n'est plus question de revenir sur la suppression du quota et de la garantie du prix. Il avait également fait part de son soutien à deux revendications de la filière, jugées indispensables pour sa survie. Tout d'abord une aide annuelle supplémentaire de 38 millions d'euros, soit une subvention totale de 128 millions d'euros par an pour tout l'Outre-mer, afin de compenser la différence entre le coût de production d'une tonne de sucre de canne et une tonne de sucre de betterave. Ensuite, l'exclusion des sucres spéciaux des négociations commerciales entre l'Union européenne et les pays producteurs de sucre de canne. Mais le président de la République a aussitôt précisé que tout cela dépendait de l'accord de l'Union européenne.

Engagements non tenus

Au cours de cette année 2015, les demandes de la filière sont restées au point mort. Tout d'abord, pas de nouvelle de la demande de la France d'une subvention supplémentaire de 38 millions d'euros auprès de l'Union européenne. Ensuite, les sucres spéciaux continuent d'être inclus dans les accords signés entre l'Europe et les autres pays. Après les pays du Pacte Andin, c'est au tour du Vietnam de bénéficier d'un quota d'importation de 20.000 tonnes. Les prochains accords impliqueront d'importants pays exportateurs de sucre, Thaïlande et Brésil. Si l'Europe ne change pas de cap, alors le sucre roux de canne de La Réunion sera face à des concurrents qui ont un coût de production bien plus faible.

En juin dernier, le Premier ministre est venu signer la Convention canne qui confirme la menace. Si le prix de la canne est fixé pour les campagnes 2015 et 2016, ce n'est pas le cas pour 2017, 2018, 2019, 2020 et 2021. Tout dépendra des négociations qui auront lieu l'an prochain.

En 2015, les engagements pris pour la survie de la filière canne-sucre n'ont pas été tenus. Si 2016 reproduit 2015, alors la filière va droit vers la plus grave crise de son histoire.

Démographie : les plus grandes migrations de l'Histoire sont à venir

2015-12-22T22:00:00Z

Plus d'un million de personnes ont traversé la Méditerranée au péril de leur vie en 2015. Ces déplacés sont des réfugiés qui fuient la guerre dans leur pays, et aussi des conditions économiques difficiles. Mais avec l'inévitable aggravation des effets du changement climatique, les plus grandes migrations de l'Histoire de l'humanité sont encore à venir. Les événements tragiques de l'année 2015 ont permis à l'opinion de prendre conscience de ce phénomène.

La marine italienne sauve des réfugiés sur la Méditerranée. Entre les côtes africaines et italiennes, environ 3.000 personnes ont perdu la vie en 2015. (photo Alfredo d'Amato/UNHCR)

En Europe, la crise des migrants a eu un impact en Europe. Au-delà de l'émotion, elle a pesé sur le renforceement de la droite en sur ce continent, notamment dans les pays d'Europe centrale et orientale. La Hongrie avait été en 1989 le prix pays à ouvrir une brèche dans le Rideau de fer qui divisait l'Europe. Elle a été cette fois la première à dresser une barrière sur ses frontières pour empêcher des migrants venus du Moyen-Orient de la traverser.

Jusqu'à présent, les regards se tournaient d'abord vers l'île de Lampedusa, première terre sous souveraineté européenne au large des côtes de l'Afrique. Mais en 2015, la guerre en Irak et en Syrie a poussé des centaines de milliers de personnes à tenter le passage vers l'Europe.

2,5 milliards d'habitants en plus

Ces chiffres sont impressionnants, cinq fois plus importants qu'en 2014. Ils montrent une accélération de la migration. Mais la plus grande crise est à venir, avec la conjonction de la croissance démographique et du changement climatique. D'ici à 2050, la population mondiale passera de 7 à 9,5 milliards. Cette hausse de 2,5 milliards en 35 ans correspond à la population humaine de 1950. L'Afrique hébergera alors 2,5 milliards d'êtres humains. Notre région sera concernée par cette poussée. Madagascar sera alors proche de 50 millions d'habitants, au lieu de 24 aujourd'hui. Mayotte sera proche de 500.000 habitants. Quant à La Réunion, elle sera proche du million.

Pendant ce temps, le changement climatique continuera de produire ses effets. Le Sud de Madagascar a subi une forte sécheresse, tout comme l'Ethiopie. Des millions de personnes sont touchées. Le maintien de ce dérèglement les poussera à chercher à vivre ailleurs. C'est la montée du niveau de la mer qui est le phénomène le plus préoccupant. Il a déjà poussé des millions de paysans du Bangladesh à quitter leurs terres devenues improductives pour s'entasser dans les bidonvilles de Dhaka, la capitale. La plupart des grandes villes du monde se situent au bord de l'eau. New-York a prévu d'investir des milliards dans la construction de digues pour se protéger de la montée des eaux. Ailleurs dans le monde, des villes bien plus peuplées, comme Shanghai, risquent d'être des zones inondées en permanence. Des centaines de millions de personnes vont donc chercher refuge ailleurs, ce qui accélérera les migrations.

La Réunion concernée

La Réunion sera touchée elle aussi. La montée du niveau de la mer remettra en cause un aménagement qui a jusqu'à présent privilégié le littoral. Elle devra également faire face aux effets de ce phénomène sur Mayotte. Les près de 500.000 Mahorais de 2050 vivront dans un pays qui commencera à être rongé par la hausse du niveau de l'océan Indien. Ils devront alors chercher une issue. Dans le cadre actuel, le département français le plus proche est celui de La Réunion. Naturellement leurs regards se tourneront vers notre île.

C'est donc un environnement bouleversé qui se prépare. Les pays de notre région connaîtront la plus forte croissance démographique de leur histoire, ainsi que les effets du changement climatique. Les plus grandes migrations du monde sont devant nous, et les images de la Méditerranée ne sont qu'un premier aperçu de ce qui va arriver.

M.M.

Changement climatique : prise de conscience mondiale actée

Manuel Marchal — 2015-12-21T22:00:00Z

2015 sera sans doute l'année la plus chaude depuis que les relevés de températures systématiques existent. C'est aussi celle où le monde a acté une prise de conscience générale. L'Accord de Paris lance le tournant vers une nouvelle civilisation, débarrassée des énergies fossiles. L'année 2015 a également permis de constater le retard pris par La Réunion dans ce domaine, conséquence de choix politiques. Le PCR reste la seule force qui place la lutte contre le changement climatique au cœur de ses préoccupations, et cela depuis 20 ans. L'Accord de Paris lui donne raison.

Depuis le début de l'année, les températures mesurées atteignent des records. L'année 2015 sera sans doute la plus chaude jamais mesurée. Dans le même temps, la concentration en gaz carbonique (CO2) a atteint un nouveau pic. Autre donnée importante : depuis le milieu du 19e siècle, date du début de l'utilisation massive du charbon en Europe et aux Etats-Unis, la température moyenne de la Terre s'est élevée de 1 degré. L'année 2015 a vu aussi des populations subir les effets de phénomènes climatiques extrêmes. Tout près de La Réunion, c'est la sécheresse dans le Sud de Madagascar. Un peu plus loin, c'est l'Ethiopie qui connaît la période la plus sèche depuis des décennies.

2015 année la plus chaude

La région du Tamil Nadu en Inde a été touchée par des précipitations records. Le gouvernement a désigné le changement climatique responsable de la catastrophe. Toujours dans ce pays, le dérèglement de la mousson a eu pour conséquence une augmentation importante de la production de sucre, ce qui a tiré à la baisse le cours mondial.

Les conséquences de cette élévation continue des températures ont été réévaluées. Une étude des images des satellites de la NASA a constaté une accélération de la fonte des glaces des pôles. La poursuite de cette tendance

C'est dans ce contexte que s'est déroulé la COP21, conférence des Nations-Unies sur le changement climatique du 30 novembre au 12 décembre derniers.

L'Accord de Paris

La Conférence de Paris était qualifiée de « conférence de la dernière chance ». Jusqu'à cette année, les 195 pays signataires de la Convention-cadre des Nations-Unies sur le changement climatique n'étaient pas parvenus à s'entendre sur un accord. Une première occasion s'était présentée en 2009 à Copenhague, où les chefs d'État et de gouvernement avaient défilé à la tribune. Mais le désaccord l'avait emporté, ce qui reportait tous les espoirs sur la COP21.

À Paris, la conférence a débuté par les prises de parole des dirigeants des pays du monde. Deux semaines de négociations se sont ensuite enchaînées. Elles ont abouti à l'Accord de Paris. Ce document permet de préserver l'avenir. Des pays aux intérêts très divergents ont réussi à s'entendre sur une plate-forme commune. L'accord fixe un nouveau cadre, celui de la fin de la civilisation basée sur le charbon et le pétrole. L'objectif est d'arriver à une diminution des émissions de gaz à effet de serre, et à une solidarité des pollueurs historiques envers les pays en voie de développement vulnérables aux effets du réchauffement climatique.

Le but est de maintenir la hausse moyenne de la température depuis le milieu du 19e siècle en dessous de la barre des 2 degrés, si possible à 1,5 degré. La marge de sécurité reste étroite, compte-tenu d'une augmentation de 1 degré constatée cette année.

L'accord n'est pas parfait, soulignent notamment les ONG. Mais il reconnaît des principes qui peuvent faire évoluer les relations internationales. Il s'agit notamment de la justice climatique, et de la responsabilité commune et différenciée. Les pays d'Europe et d'Amérique du Nord sont en effet responsables de la catastrophe actuelle, car ils ont construit leur développement sur la base d'un système qui aujourd'hui dérègle le climat, puis ils l'ont exporté partout dans le monde. Ils devront donc être exemplaires en termes de réduction de la consommation de pétrole et de charbon d'une part, et de contribution au fonds mondial d'adaptation d'autre part.

L'année 2015 a donc vu les dirigeants du monde acter une prise de conscience : une nouvelle civilisation est nécessaire.

À La Réunion, la NRL

Mais à La Réunion, l'année 2015 a vu le développement d'une initiative à contre-courant de la prise de conscience. C'est l'accent mis sur la poursuite du projet de route en mer, dite nouvelle route du littoral ou NRL. Des fonds considérables sont investis sur une zone menacée par l'élévation du niveau de la mer, au profit d'un moyen de transport, l'automobile, qui contribue pour plus de la moitié aux émissions de gaz à effet de serre à La Réunion. Le refus du tram-train et le détournement des sommes prévues sur un chantier routier créent un appel d'air qui favorise l'importation de véhicules à essence toujours plus nombreux. Depuis le début de l'année, plus de 22.000 voitures sont arrivées à La Réunion.

Jadis exemplaire dans le domaine de la promotion des énergies renouvelables quand la Région était présidée par Paul Vergès, La Réunion a vu la part des énergies propres reculer dans sa consommation. Elle n'est plus en avance, elle est en retard.

Dans le débat des élections régionales, le PCR a été le seul à s'opposer résolument à la poursuite du chantier de la NRL. L'Accord de Paris conforte donc l'analyse du PCR. En 2016, il continuera à lutter pour que La Réunion ne soit pas exclue dans la prise de conscience mondiale.