Témoignages

Africa No Filter lance un nouveau guide sur l'écriture du récit des élections africaines

2024-09-25T20:41:00Z

Le 9 octobre, le Mozambique se rendra aux urnes pour élire un nouveau président. Le Mozambique est l'un des 19 pays africains, dont l'Afrique du Sud et le Ghana, qui ont organisé ou organiseront des élections en 2024. Le récit des élections en Afrique est généralement celui de stéréotypes négatifs qui dépeignent le continent comme chaotique et illégitime.

Africa No Filter et fraycollege ont mené des recherches sur la manière dont l'histoire des élections en Afrique est racontée. Grâce à des groupes de discussion avec des journalistes chevronnés et à l'analyse du contenu de plus de 800 articles en ligne de différents pays africains, nous avons constaté que les mots les plus couramment utilisés dans les reportages sur les élections étaient corruption, violence, tensions ethniques, jeunes non engagés et fraude.
Pourtant, nous savons que les élections dans nos pays africains ne se résument pas à un seul récit négatif. Le nouveau guide de narration d'Africa No Filter, « How to Write About an African Election : A Guide », vise à fournir aux journalistes et autres créateurs de contenu les outils nécessaires pour raconter des histoires qui reflètent la nature dynamique, nuancée et complexe des peuples africains et de leurs processus électoraux.
Le guide, qui sera officiellement lancé lors d'un webinaire le 3 octobre, est élaboré à partir d'une analyse des reportages actuels sur les élections et d'informations issues de discussions avec des journalistes et des rédacteurs en chef, dont certains ont couvert les élections en Afrique et dans d'autres parties du monde pendant des décennies.
« How to Write About an African Election : A Guide » propose un guide complet sur la couverture des élections africaines, comprenant des conseils pratiques et des directives éthiques. Le guide propose des suggestions sur ce que les journalistes doivent arrêter de faire et ce qu'ils devraient commencer à faire pour raconter de meilleures histoires sur les élections africaines, des listes de contrôle personnelles qui traitent des préjugés contre les Africains à l'interrogation de la culture et des traditions des salles de rédaction. « How to Write About an African Election : A Guide » comprend également des cadres manquants que les journalistes peuvent utiliser pour repenser leurs histoires.

Démanteler les stéréotypes

Ce guide n'est pas un outil réservé aux journalistes. D'autres conteurs ou créateurs de contenu qui contribuent à la construction du récit des élections en Afrique le trouveront utile.
Moky Makura, directrice exécutive d'Africa No Filter, a déclaré : « Partout dans le monde, les élections sont l'un des sujets d'actualité les plus largement couverts, en raison de leurs conséquences de grande portée. « How to Write About an African Election » a été conçu pour affronter et démanteler les stéréotypes omniprésents qui persistent sur les élections en Afrique. Ce guide ne vise pas seulement à transformer la manière dont les histoires sont racontées ; il s'agit de redéfinir le récit mondial autour de l'Afrique à travers une représentation plus nuancée de la démocratie africaine. »
Mamaponya Motsai, PDG de fraycollege of Communications, a déclaré : « Les histoires que les journalistes racontent sur les élections, ou sur tout autre sujet, ont des implications pratiques pour les citoyens ordinaires. C'est un pouvoir considérable, et il doit être bien utilisé. Ce guide n'est pas seulement un appel à l'action, mais aussi une étape vers une couverture électorale plus inclusive et représentative qui reflète véritablement les diverses voix et expériences et sert l'électorat africain. »

Journalisme et formation aux médias

« Comment écrire sur une élection africaine : un guide » fait partie du plaidoyer d'Africa No Filter pour que les conteurs racontent de meilleures histoires sur l'Afrique et pour que les histoires africaines soient mieux racontées. Il a été produit par fraycollege of Communications. Pour lancer le guide, Africa No Filter et fraycollege organiseront un webinaire le 3 octobre 2024 à 12h00 CET intitulé « Africa No Filter Presents : A conversation about writing African elections ». Des personnalités de premier plan du journalisme, de la formation aux médias et de la couverture électorale de tout le continent discuteront de la refonte des approches traditionnelles du reportage électoral, du partage des meilleures pratiques et de l'exploration de la manière de présenter les élections africaines d'une manière qui reflète les réalités diverses et dynamiques sur le terrain.

3e candidature à l'Etang-Salé : Gilles Leperlier

2022-01-25T03:10:00Z

Suite à l'annulation des élections municipales par le Conseil d'État, une délégation spéciale est en place pour préparer les nouvelles élections qui auront lieu le 20 et éventuellement le 27 février prochain.

Une décision du Conseil d'État a annulé les élections municipales de l'Etang Salé. Une délégation spéciale est mise en place pour gérer les affaires courantes et organiser le renouvellement du Conseil municipal invalidé. Le scrutin se tiendra le 20 février prochain, et l'éventuel second tour le 27 février.

L'ancien maire Jean-Claude Lacouture a fait acte de candidature, ainsi que Mathieu Hoarau. Un troisième candidat a annoncé entrer en lice, il s'agit de Gilles Leperlier. Il compte proposer une offre politique différente de celle de ses deux concurrents.
Les autres éventuels candidats ont jusqu'au 3 février, date limite du dépôt des listes, pour se faire connaître.

L'Etang-Salé : municipales les 20 et 27 février 2022

2022-01-07T22:00:00Z

Un arrêté préfectoral a fixé aux 20 et 27 février les dates des prochaines élections municipales à l'Etang-Salé.

« À la suite de l'annulation des opérations électorales de l'Etang-Salé par le Conseil d'État, le Préfet de La Réunion a procédé, par arrêté du 31 décembre 2021, à la nomination d'une délégation spéciale qui a été installée le 3 janvier 2022.

Cette délégation spéciale, dont les pouvoirs expirent de plein droit dès la mise en place du nouveau conseil municipal, est chargée de la gestion des affaires courantes de la commune et de la continuité des Services Publics communaux jusqu'à l'élection du nouveau maire.

Cette instance aura également à organiser les élections municipales et communautaires dont la date vient d'être fixée par arrêté préfectoral au dimanche 20 février 2022 et en cas de deuxième tour, au dimanche 27 février 2022.

Les modalités de dépôt de candidatures sont rappelées dans l'arrêté du 7 janvier 2022 portant convocation des électeurs, mis en ligne sur le site internet de la préfecture de La Réunion.

Les candidats peuvent télécharger le formulaire et la documentation par le lien suivant :

https://www.interieur.gouv.fr/Elections/Etre-candidat/Declaration-de-candidature-elections-municipales-et-communautaires

Les services de la sous-préfecture de Saint-Pierre sont chargés de recueillir les candidatures. »

« Solidarité Dionysienne : manifeste, engagements et actions ».

2020-11-12T04:48:23Z

Après avoir précisé comment « être utile durant la mandature 2020-2026 », la section communiste de Saint-Denis a publié le document ci-joint, le 19 décembre 2020. Il éclaire une ambition, fixe des principes et se donne des limites. Le programme électoral de la liste conduite par Ericka Bareigts a bien repris les éléments essentiels du manifeste. Les explications données à la population durant la campagne électorale sur la politique d'hyper-proximité ont beaucoup intéressé la population.
A contrario, la candidature du Président de Région est apparue comme artificielle et éloignée des préoccupations quotidiennes des gens. Comme il préside également la Région, chaque critique se retournait contre lui. Finalement, il a été le plus mauvais candidat de droite sur Saint-Denis.
Le texte des camarades de Saint-Denis est une référence pour l'action.

Jean-Noël Abodi, Julie Pontalba, Mathieu Raffini et Florence Moulouma.

Solidarité Dionysienne pour la mandature municipale 2020-2026
Manifeste, engagement, actions

Solidarité Dionysienne est une initiative de la section locale du PCR. Elle regroupe des hommes et des femmes qui ont manifesté leur désir de participer aux municipales de Mars 2020, à Saint Denis, aux côtés de la majorité sortante, sur la base du traitement de la pauvreté multiforme.

La mandature 2020-2026 s'inscrit dans le calendrier des Objectifs du Millénaire pour le Développement Durable 2015-2030 qui ont été ratifiés par tous les États à l'ONU, et donc la France. L'éradication de la pauvreté a été retenue comme priorité numéro UN. Devant l'échec de l'Etat, les pouvoirs publics doivent prendre le relais. L'actualité nous encourage fortement.

Le 14 octobre 2019, le Prix Nobel de l'Economie a été attribué à 3 chercheurs pour leurs travaux sur le traitement de la pauvreté. Ce sont des experts de l'économie du Développement. Cet évènement a marqué la Journée mondiale pour l'élimination de la pauvreté, le 17 octobre 2019. Notre ambition est d'abréger la souffrance de nos compatriotes pauvres avant la date butoir de 2030.

Nous sommes conscients que l'élimination totale de la pauvreté dépend d'un projet de Développement Durable à l'échelle de La Réunion mais l'occasion nous est donnée d'amorcer le tournant.

Pour cela, nous nous sommes accordés sur des principes et un programme d'actions.

1-Des principes

Solidarité Dionysienne a été créée pour faciliter la tâche de nos élus. L'Elu tire sa légitimité de l'élection. Il est au service du peuple. Il agit dans la contrainte de l'institution et de la solidarité envers les autres partenaires. Il apprend et partage. La circulation de l'information est essentielle pour nourrir les liens de confiance. Il contribue à la cohésion du collectif municipal.

Solidarité Dionysienne veillera, en particulier, à éviter les conflits d'intérêts entre la fonction élective et le rôle du militant. Le militant politique est une nécessité de la vie démocratique et de la formation du personnel politique. Il tire sa légitimité de son adhésion au Parti. De ce fait, les militants de la section PCR-St Denis qui auront été choisis pour assumer la fonction élective devront exercer la démocratie électorale dans le respect de cette double dimension.

Solidarité Dionysienne agit au sein de la majorité municipale sur la base de la concertation, de la loyauté et de la considération mutuelle. Elle affirme sa spécificité et son identité avec esprit de responsabilité.

Solidarité Dionysienne rendra compte régulièrement de son travail.

2-Un programme d'actions.

Sur la base de ces principes, Solidarité Dionysienne s'engage dans la lutte contre la pauvreté multiforme à partir de fiches d'actions.

Manger à sa faim
Créer une banque municipale
Donner du pouvoir politique à la base
Modifier le CCAS pour soutenir l'activité et l'emploi de proximité
Réaliser la gratuité des transports.

Au préalable, il faudra recenser les personnes qui se décrivent comme pauvres, les aider à formuler leurs attentes, puis examiner les réponses concrètes à réaliser dans un calendrier précis. Le pauvre doit être acteur de son propre changement. Nous mettrons à contribution les services de l'Etat, les Assemblées, les Associations, les Entreprises et les individus.

Manger à sa faim.

Il s'agit de “gagner la bataille contre la faim”. Agir sur le mode de consommation actuelle et améliorer les capacités d'achat. Pas d'application de mesures d'ensemble. Agir par groupe de cas. Sous la terminologie des pauvres se cachent différentes situations. C'est pourquoi nous partirons de l'individu pour formuler des propositions adaptées.

Aucun quartier, aucune famille, aucun citoyen ne doivent être abandonnés. Toutes les idées méritent d'être étudiées.

Créer une banque municipale.

La population abandonnée doit comprendre le mécanisme de l'argent. Un pauvre est un agent économique et monétaire. Les banquiers et les commerçants le savent très bien. Dans une complicité exemplaire, ils lui accordent même du crédit alors qu'ils le refusent aux travailleurs, agriculteurs et artisans. Mais, le pauvre ne sait pas qu'il assure les dividendes des actionnaires.

Nous allons créer une banque où les pauvres seront les actionnaires à partir de 1 euro. On verra avec les déposants l'utilité sociale et économique de cette épargne. L'objectif est de rendre les épargnants conscients de leur nouveau rôle d'acteurs de la transformation sociale.

Donner du pouvoir politique aux quartiers.

La population pauvre est exclue des décisions politiques qui se prennent dans les Conseils Municipaux. Compliquées et incompréhensibles. Il y a lieu de décentraliser les décisions. Il s'agit de créer de vrais conseils avec une ligne de crédit de 100 000 euros affectés aux décisions de base.

Nous allons former la base de la société à l'exercice de la vie publique et au pouvoir de gestion. C'est une École de la Délibération qui vient compléter les Conseils de Quartiers, déjà prévus par la loi. Mais attention, ce que nous proposons vise à réinsérer les pauvres dans un processus de valorisation personnelle et collective. Au-delà du pouvoir d'achat, ils ont besoin de pouvoirs politiques.

Faire évoluer le CCAS.

Le CCAS développe l'action sociale. Nous lui donnerons une dimension économique pour qu'il ne devienne pas un distributeur sans fond. Nous encourageons l'activité génératrice de revenu afin de sortir de la précarité monétaire. Nous ferons évoluer le statut du CCAS vers le soutien à l'activité et l'emploi de proximité.

Réaliser la gratuité des transports.

Nous avons tiré un tract, en 2018. En France, Dunkerque est donnée en exemple. Il est appliqué dans d'autres villes du monde. A Saint Denis, de gros efforts ont été accomplis. Il faut lancer une étude de faisabilité pour le reste.

3-Conclusions.

C'est ce programme d'actions concrètes que nous voulons appliquer et sur lequel nous demandons à être identifiés et jugés. Nous voulons être utiles à une population abandonnée par un régime politique qui a produit depuis des dizaines d'années un “Département socialement hors norme”, selon l'Insee. Nous souhaitons associer le plus grand nombre de partenaires à cette priorité. Nous sollicitons les bonnes volontés.

Solidarité Dionysienne est consciente qu'elle va s'attaquer à un défi immense. C'est notre manière d'être utile durant le mandat 2020-2026.

« Pour que personne n'ignore »

2020-11-10T06:35:02Z

En 2019, nous étions dans la préparation des Municipales. Durant toute l'année, un débat était ouvert entre les camarades de la section communiste de Saint-Denis mais aussi entre nous et un groupement de citoyens dont des militants Insoumis. Ce calendrier électoral s'inscrivait dans le contexte des célébrations des 60 ans du PCR et du traitement de l'urgence sociale.

La conférence du PCR donnée le 31 août 2019, au salon de l'ancien hôtel de ville, a révélé un public intéressé par une histoire commune. Le Jir avait remarqué un « réchauffement politique à gauche », en soulignant la présence de plusieurs personnalités politiques. C'était aussi une façon de noter le désintérêt des absent-e-s pour notre histoire réunionnaise.
Un an s'est écoulé. Entre-temps, il y a eu les Municipales qui ont donné une large victoire à la liste d'union conduite par Ericka Bareigts contre celle du président de Région. L'événement signait le retour des communistes dans la capitale. Samedi 31 octobre 2020, au conseil municipal consacré aux orientations budgétaires, Julie Pontalba a lu l'intervention de la Commission « Ville fraternelle » dont elle en est vice-présidente. Elle a répondu à une question de l'opposition. Des camarades ont pu suivre la séance en direct sur internet.

La section communiste ne remerciera jamais assez les camarades qui ont tenu ferme le projet politique fondé sur l'union des forces de progrès. Pour continuer les débats ouverts entre nous depuis un an, nous publierons 4 textes référents.

Aujourd'hui, le point de départ. Le 9 novembre 2019, sous la signature de Julie Pontalba, un courrier de lecteur est largement repris dans les médias. Il est intitulé : « Être utile durant le mandat 2020-2026 ». Demain, « Solidarité Dionysienne pour la mandature municipale : manifeste, principes et actions », parue le 19 décembre 2019. Ensuite, le rapport à l'assemblée générale du 31 août 2020, « Avancer pas à pas, ensemble ». Enfin, l'accord entre nos 2 élus et la section, relative aux indemnités de fonction.

« Pour que personne n'ignore ».
Section communiste de Saint Denis.

Julie Pontalba : « Être utile durant le mandat 2020-2026 »

Des élections Municipales auront lieu en mars 2020, dans 5 mois. Après les Législatives [1] de 2017 où j'ai terminé 3e sur 17 candidats en lice, j'ai décidé de poursuivre mon engagement local sur Saint Denis.

J'ai fait mes études supérieures à Saint Denis et j'ai longtemps milité en faveur du Sport Adapté. J'ai enseigné aux Collèges de Montgaillard, les Alizées au Chaudron et Bourbon en ville. J'habite aux Camélias. J'ai une certaine habitude de la population dionysienne et ses problématiques.
De mes observations de la vie quotidienne et des réflexions diverses, je constate chaque jour l'urgence de traiter la pauvreté multiforme.

Il y a d'abord la question alimentaire. Bon nombre de nos compatriotes n'ont même pas 5 euros [2] par jour à consacrer à la dépense de nourriture, soit 150 euros mensuel. Ce problème de base doit être réglé de manière rapide, durable et résiliante sinon le reste devient secondaire. Ne dit-on pas que “ventre affamé n'a pas d'oreille” ? Il y a l'éducation civique (la civilité) qui fait appel au jugement critique et à la participation citoyenne. Cette étape se heurte au sentiment d'être abandonné et inutile ; cela nourrit l'abstention massive et le vote refuge. Il y a enfin la source du mal : une politique de mal-développement. Selon l'Insee, La Réunion est un “Département socialement hors norme”. C'est peu flatteur 75 ans après le vote de la loi du 19 mars 1946.

Peut-on s'en sortir ?

1) Le 14 octobre 2019, le Prix Nobel de l'Economie a été attribué à 3 spécialistes de la pauvreté dont la Française Esther Duflo. Ils éclairent le traitement de la pauvreté sous l'angle de l'Economie de Développement.

2) Trois jours après, le 17 octobre 2019, à l'occasion de la Journée Internationale pour l'élimination de la Pauvreté, David Malpass, le Directeur de la Banque Mondiale a rappelé l'urgence d'éradiquer la pauvreté.

3) Les Objectifs du Millénaire pour le Développement Durable (OMDD) ont été signés par tous les États, en 2015. Ils ont fixé comme priorité numéro UN : l'éradication de l'extrême pauvreté avant 2030. Il reste donc 10 ans.

Un sursaut démocratique et collectif est nécessaire.

Utilisons le mandat municipal 2020-2026 pour abréger la souffrance de nos compatriotes victimes de la pauvreté ; il s'agit avant tout d'une volonté politique. Toutes les personnes de bonne volonté peuvent s'unir afin de mener cette lutte courageuse pour la dignité humaine.

Au-delà de toutes sortes de considération, il y a réellement nécessité d'une large union dionysienne, pour mettre des compétences au service de la population la plus nécessiteuse, avec comme objectif principal la Solidarité active.

Saint Denis, le 8 novembre 2019,

Julie Pontalba

[1] j'avais comme suppléant Stéphane Ducamp, aujourd'hui, décédé.

[2] c'est le prix d'une barquette.

Déjà 15 fonctionnaires réintégrés : la chasse aux sorcières tourne au fiasco à Saint-Louis

Manuel Marchal — 2020-11-01T23:43:54Z

A La Réunion où le chômage fait des ravages, les élections sont l'occasion d'être embauché dans la fonction publique en échange de services rendus pour un candidat. Mais pour que ce candidat tienne ses promesses, il faut souvent faire de la place dans les services. A Saint-Louis, la nouvelle maire a saisi l'opportunité d'un signalement du contrôle de légalité pour annuler 139 titularisations. Mais la justice a déjà donné raison à 15 agents qui sont réintégrés et a condamné la Mairie à payer des frais de justice. Ce sont déjà 15.000 euros à sortir des poches des contribuables de Saint-Louis, les syndicats estiment que la facture pourrait s'élever à un million d'euros. Aussi paradoxal que cela puisse paraître, l'élue responsable de ce fiasco est devenue présidente du Centre de gestion chargé des carrières des fonctionnaires territoriaux de La Réunion !

A peine arrivée à la tête de la Mairie de Saint-Louis, Juliana M'Doihoma a décidé d'annuler 139 titularisations décidées par l'ancienne équipe. Elle s'appuyait sur un constat du contrôle de légalité de la Préfecture. Cette décision date du 17 août dernier.
En conséquence, ces agents perdent la sur-rémunération et la garantie de l'emploi. Ce fait rappelle que lors d'un changement de majorité dans une Mairie à La Réunion, les contrats précaires peuvent ne pas être renouvelés et de la place est donc faite pour concrétiser les promesses d'embauches comme fonctionnaire faites par des candidats qui abusent de la pauvreté produite par ce système.

139 places à prendre ?

Cette année à Saint-Louis, l'alerte lancée par la Préfecture tombait donc à point nommé. Car une fois que les agents ne sont plus titulaires, ils ne bénéficient pas des mêmes protections pour la garantie de leur emploi. A en croire le « JIR » d'aujourd'hui, des travailleurs à qui la titularisation a été retirée voient bientôt leur contrat se terminer. Si ce contrat n'est pas renouvelé, cela fait une place à occuper. La personne sera-t-elle recrutée en fonction de ses compétences ou en fonction de critères qui n'ont rien à voir avec le service public ?
La directrice de cabinet du président de l'Université devenue maire estimait que si elle n'annulait pas les titularisations, la Mairie risquait d'être condamnée pour des titularisations illégales. Mais il s'avère que la justice donne tort à l'élue. En effet, en référé, une quinzaine d'agents ont déjà obtenu leur réintégration comme fonctionnaire territorial titulaire, avec donc le versement de la sur-rémunération, et le paiement des frais de justice par les contribuables de Saint-Louis. C'est ce que souligne le « JIR » d'aujourd'hui au sujet des recours en référé entrepris par des travailleurs dont la titularisation a été annulée par Juliana M'Doihoma, et qui risquent d'être bientôt au chômage en raison de la fin de leur contrat.

« Doute sérieux » sur la légalité de l'annulation des titularisations

Notre confrère cite l'argument du juge des référés :

« En l'état de l'instruction, est de nature à créer un doute sérieux quant à la légalité de l'acte de retrait du 17 août 2020, le moyen tiré de ce que l'acte de nomination n'était entaché d'aucune des causes d'illégalité ».

Et de condamner la commune à payer 1000 euros pour les frais de justice des agents requérants. Les contribuables doivent donc d'ores et déjà payer 15.000 euros. La facture pourrait monter très rapidement, constate Wilson Adras du SAFPTR cité par le « JIR » : « la mairie doit déjà sortir 15 000euros et les demandes de référé ne sont pas terminées. Si lors de l'étude du fond, le juge administratif condamne la mairie à 1000 euros par agents, ça fait 139 000 euros. Sans oublier le rappel des salaires, environ 5000 euros en moyenne par agent (695 000 euros) et les frais d'avocats de la mairie, on peut très vite monter à 1 millions d'euros. Est-ce bien raisonnable, Madame la maire ? ».
Mais l'élue n'étant pas responsable sur ses propres deniers de ses propres turpitudes, le fiasco pourra encore durer longtemps, tant que l'argent des autres, c'est-à-dire des contribuables sera sous la main.

M.M.

Saint-Benoît : les électeurs ont-ils voté pour la Chambre régionale des comptes aux municipales ?

Manuel Marchal — 2020-10-26T04:39:24Z

Cantine gratuite, transport gratuit pour les écoliers et les demandeurs d'emploi, aide d'urgence entre 1000 et 5000 euros pour un rendez-vous médical en France… tout cela sans augmentation des impôts. Les électeurs de Saint-Benoît ont désormais la certitude que les promesses du candidat Patrice Selly ne seront pas réalisées par le maire Patrice Selly en raison de deux votes successifs de budgets en déséquilibre. Cette décision risque bien d'avoir pour conséquence d'enlever des mains des élus la gestion des finances qui seront du ressort du préfet sur la base des propositions de la Chambre régionale des comptes. Une très importante hausse des impôts est à prévoir. Avec de tels comportements, comment s'étonner alors que l'abstention soit à chaque fois le grand vainqueur des élections ?

Le vote du budget était de nouveau à l'ordre du jour du Conseil municipal de Saint-Benoît samedi. En effet, le premier budget avait été voté en déséquilibre, ce qui n'est pas permis à une municipalité. La Chambre régionale des comptes a donc demandé aux conseillers de revoir leur copie. Samedi, c'est un budget déficitaire de 19 millions d'euros qui a été voté par la majorité. Cette récidive ne sera pas sans effet, car ce budget ne pourra pas être exécuté. Rappel de la loi au travers de l'article L-1612-5 du Code général des collectivités territoriales :

« Lorsque le budget d'une collectivité territoriale n'est pas voté en équilibre réel, la chambre régionale des comptes, saisie par le représentant de l'Etat dans un délai de trente jours à compter de la transmission prévue aux articles L. 2131-1, L. 3131-1 et L. 4141-1, le constate et propose à la collectivité territoriale, dans un délai de trente jours à compter de la saisine, les mesures nécessaires au rétablissement de l'équilibre budgétaire et demande à l'organe délibérant une nouvelle délibération.
La nouvelle délibération, rectifiant le budget initial, doit intervenir dans un délai d'un mois à partir de la communication des propositions de la chambre régionale des comptes.
Si l'organe délibérant ne s'est pas prononcé dans le délai prescrit, ou si la délibération prise ne comporte pas de mesures de redressement jugées suffisantes par la chambre régionale des comptes, qui se prononce sur ce point dans un délai de quinze jours à partir de la transmission de la nouvelle délibération, le budget est réglé et rendu exécutoire par le représentant de l'Etat dans le département. Si celui-ci s'écarte des propositions formulées par la chambre régionale des comptes, il assortit sa décision d'une motivation explicite. »

La saisine de la Chambre régionale des comptes « a pour effet de suspendre l'exécution de ce budget jusqu'au terme de la procédure. En outre, les dépenses de la section d'investissement peuvent être engagées, liquidées et mandatées dans la limite de la moitié des crédits inscrits à ce titre », précise Collectivites-territoriales.gouv.fr qui ajoute que « dès la saisine de la CRC, l'article L.1612-9 du CGCT prévoit la suspension des pouvoirs de l'assemblée délibérante en matière budgétaire jusqu'au terme de la procédure engagée. Toute délibération budgétaire adoptée après saisine de la CRC est donc entachée d'un vice de forme et doit, de ce fait, être déférée au tribunal administratif. La saisine de la CRC sur un budget principal emporte la suspension de tout pouvoir budgétaire de la collectivité, y compris sur ses budgets annexes. »

Pas de conflit entre Saint-Benoît et l'Etat

Il eut été possible de comprendre cette volonté à présenter un budget en déséquilibre s'il résultait d'un conflit entre l'État et la commune. Voici quelques années, le Conseil général de Seine-Saint-Denis avait intégré dans son budget les recettes attendues de l'État au titre du transfert de la gestion du RMI. Des recettes qui n'étaient pas encore là, d'où un budget voté en déséquilibre. Mais cet acte visait à dénoncer publiquement le refus du gouvernement d'honorer l'engagement de l'État à compenser ce transfert à l'euro près.
A Saint-Benoît, nous sommes loin de tout cela. Patrice Selly, maire depuis le mois de juin, refuse d'assumer le déficit de la Mairie qu'il attribue à la gestion de l'équipe précédente. Rappelons que Patrice Selly était adjoint du précédent maire jusqu'en 2017, quand il a décidé de faire scission pour avoir la certitude d'être tête de liste aux municipales de 2020. Il est donc difficile de croire que ce déficit de 19 millions se soit creusé entre 2017 et 2020. En tant d'adjoint au maire, le maire actuel ne pouvait ignorer l'état des finances de Saint-Benoît et en tout état de cause, il a voté plusieurs budgets qui ont conduit au déficit actuel.

La CRC n'était pas candidate mais pourrait bien gérer la commune

Pour se faire élire, Patrice Selly a fait de nombreuses promesses : cantine gratuite, transport gratuit pour les écoliers et les demandeurs d'emploi, aide d'urgence entre 1000 et 5000 euros pour un rendez-vous médical en France… tout cela sans augmentation des impôts. Or, rien de tout ceci ne sera réalisé compte tenu de la situation budgétaire de la commune. En tant que maire, Patrice Selly doit donc prendre la responsabilité d'augmenter les impôts ou de réduire considérablement les dépenses de la commune. Mais cette responsabilité n'a pas été prise faisant voter un budget en déséquilibre. Ceci a pour effet de laisser l'État prendre la décision impopulaire à la place du maire.
En conséquence, les électeurs de Saint-Benoît qui ont participé aux municipales ont la certitude que leur vote n'a servi à rien. En effet, la Chambre régionale des comptes n'était pas candidate, mais c'est pourtant elle qui sera probablement amenée à gérer le budget de la commune, le maire étant alors un exécutant des propositions de la CRC, sans pouvoir engager des dépenses tout seul jusqu'à la fin de son mandat.
Comment dans ses conditions s'étonner de la hausse inexorable de l'abstention à chaque élection ? Lors des dernières municipales, une majorité d'électeurs avait refusé de participer au premier tour. Ceci risque bien encore de s'aggraver ce qui posera la question de la légitimité du système représentatif mis en place à La Réunion.

M.M.

Difficultés budgétaires des communes : des « surcoûts indéniables » qui restent à évaluer

2020-10-15T05:33:36Z

« Les difficultés budgétaires des communes interpellent par leur ampleur et leur généralisation » « Des ratios de gestion atypiques » « Des charges structurellement plus élevées » « Une dégradation des finances communales illustrée par des critères d'alerte nombreux et concordants » : voici quelques titres de chapitre d'un rapport publié en décembre 2019 par deux parlementaires : Georges Patient, sénateur de Guyane et vice-président de la Commission des Finances du Sénat, et Jean-René Cazeneuve, député du Gers et président de la délégation aux collectivités territoriales. Ces deux parlementaires sont auteurs d'un rapport intitulé « Soutenir les communes des départements et régions d'outre-mer pour un accompagnement en responsabilité ». Le document s'attache notamment à chercher les raisons des difficultés financières dans les communes. Voici un premier extrait de ce rapport, relatif aux « Surcoûts indéniables à prendre en compte » :

La prise en charge des catégories les plus vulnérables de la population est reportée sur les collectivités locales, affirme le rapport rappelant le taux de pauvreté beaucoup plus important qu'en France.

« Si les lois et règlements peuvent faire l'objet d'adaptation dans les départements et les régions d'outre-mer, c'est bien comme en dispose la Constitution au regard des « caractéristiques et contraintes particulières de ces collectivités », lesquels induisent sans aucun doute des surcoûts pour les collectivités locales.(...)
De ces particularités géographiques, qui fondent la notion même d'outre-mer, dérivent des problématiques concrètes d'étroitesse des marchés et de dépendance aux importations qui ont des conséquences directes en matière de charges. Le coût élevé de la vie se traduit pour les collectivités par des surcoûts à l'occasion de chaque dépense d'entretien, de fourniture ou d'équipement. S'il n'existe aucun indicateur permettant de mesurer ces surcoûts, le niveau général des prix fournit un premier indice. La dernière étude conduite par l'INSEE en 2015 a estimé que le niveau général des prix à la consommation est de 7 à 12,5 % plus élevé dans les départements d'outre-mer qu'en France métropolitaine.

Ecarts à la métropole (écarts de prix Fischer)
Guadeloupe 12,5 %
Martinique 12,3 %
Guyane 11,6 %
La Réunion 7,1 %
Mayotte 6,9 %

Dans son avis du 4 juillet 2019 relatif à la concurrence outre-mer, l'Autorité de la concurrence a ainsi dressé le constat de la persistance d'écarts de prix substantiels, dans des proportions variables selon les produits et les territoires, entre la métropole et les outre-mer. Certains secteurs sont particulièrement concernés : ainsi, l'Autorité a relevé que les prix des matériaux de construction sont plus élevés de 39 % à la Réunion et de 35 % à Mayotte par rapport à la métropole. L'impact de tels écarts sur les coûts de construction conduit à grever les budgets d'investissement locaux.

« Le mouvement de convergence a nettement ralenti »

De même, le contexte économique et social difficile relativement à la métropole constitue sans aucun doute un facteur de charges. Après un rattrapage rapide dans les années 1990, le mouvement de convergence a nettement ralenti depuis 2000, le nombre d'années d'écart de développement étant estimé à plus de 20.
Les indicateurs de richesse et de développement témoignent d'une situation économique dégradée. Le PIB par habitant moyen dans les DROM est inférieur de près de 40 % au niveau métropolitain.

Taux de chômage par zone d'emploi
(en moyenne annuelle)

Pointe à Pitre 22,5 %
Basse-Terre 20,3 %
Marie-Galante 24,9 %
Est - Grande-Terre 28,1 %
Martinique Centre agglomération 16,1 %
Martinique Sud-Caraibe 16,8 %
Martinique Sud 19,8 %
Martinique Centre-Atlantique 21,4 %
Martinique Nord-Caraibe 17,7 %
Martinique Nord-Atlantique 19,3 %
Cayenne 16,1 %
Kourou 19,9 %
Saint-Laurent-du-Maroni 32,9 %
La Réunion Est 27,7 %
La Réunion Nord 17,9 %
La Réunion Ouest 23,4 %
La Réunion Sud 29,2 %
Source INSEE, enquête emploi DOM

Les DROM sont également marqués par des inégalités de revenus fortes. Ainsi, l'indice de Gini y est en moyenne de l'ordre de 0,40 contre 0,29 en France métropolitaine, situation pour partie liée à un taux de chômage élevé (tableau 4).

Le taux de pauvreté moyen dans les DROM est aussi significativement supérieur au taux métropolitain (de 10 à 20 points), ce qui induit une demande d'aide sociale plus élevée. La prise en charge des catégories les plus vulnérables de la population est reportée sur les collectivités locales, tant en matière d'aide sociale que de formation, d'aides à la réinsertion, voire de contrats aidés, qui alourdissent le volume des dépenses de tous les niveaux de collectivités, notamment les départements et collectivités uniques.

« Diversité des situations »

Ces constats sont bien établis. Pourtant, les surcharges réelles supportées par les collectivités ultramarines sont difficiles à évaluer. Aucun outil pertinent de calcul n'existe et, comme l'a rappelé lors de son audition par la mission le président du Comité des finances locales (CFL) : « L'estimation des charges des collectivités a donné lieu à de nombreux travaux qui n'ont jamais abouti, ni au plan national, ni concernant l'outre-mer ».
L'estimation de ces surcoûts se heurte par ailleurs à la diversité des situations au sein et entre les territoires ultramarins.
La question démographique illustre parfaitement cette difficulté. D'après les estimations de l'INSEE, la Guadeloupe et la Martinique font partie des départements les plus touchés par le vieillissement démographique : leur indice de vieillissement, soit le rapport de la population de plus de 65 ans sur la population de moins de 20 ans, atteint 75,8 % en Guadeloupe et 95,3 % à la Martinique. Ces départements sont en décrue démographique : leur population a diminué respectivement de 4,7 % et 8,1 % entre 2009 et 2019, alors que la population des DOM a crû de 7,2 % sur la même période.

« La question démographique »

La Guyane et Mayotte, en revanche, présentent une forte croissance démographique de respectivement 2,8 % et 3,3 % par an entre 2009 et 2019. Ces deux territoires figurent parmi les départements les plus jeunes de France puisque 41,3 % de la population est âgée de moins de 20 ans en Guyane et 53,8 % à Mayotte.
La Guyane et Mayotte se trouvent dans une situation d'autant plus particulière que l'accroissement de leur population est à la fois dû à un fort taux de natalité (respectivement de 26,4 ‰ et 37,3 ‰ en 2018) et à une forte pression migratoire. La part de la population de nationalité étrangère y est respectivement de 36 % et 48 %. Aux étrangers recensés par l'INSEE, s'ajoutent également de nombreux clandestins qui ne sont pas comptabilisés.
Cette dynamique apparaît comme un facteur de charges important pour les communes de ces départements, confrontées, dans les cas les plus extrêmes, à l'obligation de construire de nouvelles écoles chaque année.

Violences à Saint-Louis : lettre de Julie Pontalba à Juliana M'Doihoma

Julie Pontalba — 2020-09-07T03:31:54Z

Je souhaite ici vous faire part de toute ma solidarité, en tant que femme, élue, et engagée dans la vie publique.

Je suis membre d'un parti dont les militants, dans un passé récent, étaient agressés, humiliés, déportés et, dans le pire des cas, assassinés pour avoir exprimé leurs idées.

S'il est avéré que l'incendie de la voiture de votre maman ainsi que celles des autres personnes dans le voisinage ont un lien avec la vie politique, je souhaite que l'acte odieux soit condamné avec la plus grande sévérité pour la sérénité de tous.

Si, en outre, l'évènement est en lien avec la titularisation des employés communaux, alors cela révèle de manière dramatique la situation extrêmement difficile de ces travailleurs, majoritairement des autochtones, à Saint-Louis comme dans toute La Réunion.

Je connais des personnes qui travaillent toute une vie dans la précarité et l'angoisse d'un contrat qui ne sera pas renouvelé. Des dizaines d'années au service des autres, elles finissent avec une retraite de misère. Cette situation alimente des rapports injustes entre employeurs, travailleurs et la population. Hélas, la période électorale est propice à toutes sortes de promesses et de chantages.

Actuellement, vous devez gérer un héritage. Je souhaite de tout cœur que des solutions puissent être trouvées, mais elles seront toujours partielles tant qu'il n'y aura pas une mise à plat totale.

L'Etat et les Collectivités doivent se montrer responsables et unis sur cette question afin que dans l'avenir ni les maires, ni les travailleurs, ni les citoyens ne vivent des lendemains électoraux de cette nature.

Avec tous mes sentiments fraternels,

Julie Pontalba,
Membre du PCR,
Élue à Saint Denis

Pique-nique partage à Saint-André avec Léopoldine Settama

Correspondant Témoignages — 2020-07-20T07:10:00Z

Retrouvailles ce dimanche 19 juillet sur le front de mer de la Rivière- du-Mât-Les-Bas, à Saint-André. Léopoldine Settama qui conduisait la liste « Nout Tout Ensemble » aux élections de mars dernier avait convié, à un pique-nique partage, celles et ceux qui l'avaient accompagné dans la campagne.

Un soleil radieux, un temps agréable, malgré un vent un peu froid. Ce fut un super moment convivial dans un cadre de détente totale, pour les participants, heureux de se retrouver pour parler de la pluie et du beau temps et d'échanger aussi sur les sujets qui font l'actualité.

Avant le repas, dans son mot de remerciement, Léopoldine Settama a tenu à rappeler combien elle a été satisfaite de l'expérience vécue, en ajoutant « L'aventure humaine se poursuit », sous les applaudissements.

Un pique-nique réussi qui a été partagé par plusieurs camarades de la Section PCR de Saint-André. Notons également la présence de Camille Dieudonné et Ginette Sinapin du Secrétariat du PCR. Réné Sotaca, conseiller départemental de Sainte-Suzanne-Cambuston a fait également le déplacement en début d'après-midi.

Correspondant