Brigitte Girardin, ministre de l’Outre-mer, dans le cadre de l’élaboration de la loi-programme, est confrontée à la question du statut du personnel communal non-titulaire. C’est une bataille qu’Élie Hoarau et ses amis ont toujours menée. C’est ainsi que le personnel communal de Saint-Pierre a été intégré depuis longtemps, contrairement au personnel de certaines communes auquel les maires ont refusé cette intégration ; certains maires ont même renié leur signature.
Donner encore un délai de cinq ans pour intégrer le personnel communal serait donner un prime aux maires qui ne se sont pas inscrits dans la dynamique d’intégration. Aujourd’hui, deux tiers du personnel communal journalier est intégré. Il convient donc de passer à la vitesse supérieure, comme le demandent le P.C.R. et les syndicats. Il suffit pour cela de s’inspirer de la loi déposée sur le bureau de l’Assemblée nationale par Élie Hoarau alors député.