Hier, "Témoignages" s’est fait l’écho de la protestation élevée par les adhérents de treize fédérations d’organismes d’action sanitaire et sociale - comme la FEHAP, l’UNCCAS et URIOPSS [1] - contre la politique gouvernementale à l’égard des retraités. En France comme à La Réunion ces fédérations ont dénoncé toute une série de mesures défavorables prises par le gouvernement à l’encontre des personnes âgées.
En effet, le gouvernement vient d’annoncer l’arrêt brutal du plan de modernisation et d’amélioration de la qualité de vie des personnes âgées, qui devait s’étaler de 2001 à 2005 à raison de 183 millions d’euros par an. (voir "Témoignages" d’hier) Cette décision ne peut qu’aggraver la situation des pensionnaires qui vivent dans les maisons de retraite ainsi que la situation des personnels qui travaillent dans ces structures d’accueil.
À l’aggravation des conditions de vie des personnes âgées en établissement, s’ajoute une décision très négative du gouvernement pour les personnes âgées les plus démunies qui vivent à leur domicile : c’est la remise en cause de l’Allocation personnalisée d’autonomie (A.P.A.).
Enfin, le gouvernement a confirmé mardi dernier que dans le problème de la C.M.U. pour les personnes âgées et handicapées, rien n’est réglé. (voir encadré)

Des fédérations « indignées »

Comme on le sait, l’Allocation personnalisée d’autonomie est appliquée depuis le 1er janvier 2002. Elle vise à remplacer la Prestation Spécifique Dépendance (PSD) attribuée à des personnes âgées de plus de 60 ans et au niveau de perte d’autonomie de 1 à 4 selon la grille AGGIR.
Par rapport à la PSD, toute personne remplissant les conditions a droit à l’A.P.A., sans conditions de ressources. Le montant de l’allocation est modulé selon les ressources et le degré de dépendance du bénéficiaire. Avec l’A.P.A., les droits sont ouverts aux personnes du groupe 4, alors qu’en PSD, l’ouverture des droits s’arrêtait au groupe 3.
L’A.P.A. ouvre la possibilité de prendre en charge des aides à la personne âgée, autres qu’humaines : adaptation du logement, barres d’appui, changes à usage unique… Les fédérations citées plus haut, qui regroupent parmi leurs adhérents des établissements accueillant des personnes âgées et des associations représentant les personnes âgées à domicile, se disent « indignées »
- par les mesures réglementaires annoncées le 4 février 2003 relatives à l’A.P.A. ;
- par la publication récente d’une proposition de loi sénatoriale sur l’A.P.A. ;
- par les mesures concernant l’ONDAM "personnes âgées".

« Régression des mesures sociales »

« Nous constatons une régression des mesures sociales mises en place en 2002 en faveur des personnes âgées dans le contexte d’un département d’outre-mer défavorisé où vivent environ 8.000 bénéficiaires de l’A.P.A. et de la PSD au domicile ou en établissement, alors que le dispositif initial répondait au plus près aux besoins et attentes des personnes âgées », affirment les fédérations. Selon elles, « ces mesures ne font qu’aggraver leur situation déjà dégradée par le fait que les personnes âgées touchant majoritairement le minimum vieillesse ne peuvent plus bénéficier de la C.M.U. complémentaire gratuite ».
L’abaissement du montant de l’A.P.A. « remet en cause le maintien à domicile des personnes âgées dans des conditions correctes. Leur état de santé se dégradant, ces personnes âgées vont se tourner vers les établissements qui ne seront pas en mesure de les accueillir en raison du déficit de places, et par l’arrêt brutal du plan pluriannuel de financement des Établissements hospitaliers pour personnes âgées dépendantes (EHPAD) pour 2003 », ajoutent les fédérations.
Celles-ci concluent : « Paradoxalement, la loi de rénovation sociale du 2 janvier 2002, dont les décrets d’application sont en cours, exige une qualité de prestation qui ne peut être satisfaite, faute de moyens ».