Après les récentes prises de position du président de l’Association des maires (AMDR) d’une part, confirmant à son niveau l’engagement de l’association des élus locaux dans le processus d’intégration-titularisation soutenu par le préfet et du sénateur-maire de Saint-André d’autre part, dont le mouvement politique (UDF) est le seul à manifester son hostilité à un tel processus, l’Intersyndicale de la fonction publique territoriale a donné sa position hier sur la situation des employés communaux non titulaires.
Pour l’Intersyndicale, la situation ne souffre aucune ambiguïté. Après la réunion du 22 juillet où élus et représentants syndicaux se sont retrouvés à la préfecture, et après la lettre du préfet Gonthier Friéderici au président de l’Association des maires proposant la constitution d’un groupe de travail et la réunion de ce groupe au début du mois d’octobre (voir "Témoignages" du 21 août), il est clair, selon l’Intersyndicale, que le représentant du gouvernement « confirme sa volonté de s’engager sur la voie de la titularisation ».
C’est pour les représentants du personnel un sujet de réelle satisfaction. « Depuis de longues années -a rappelé Freddy Semerle (CGTR) pour l’Intersyndicale- l’État et les maires jouent à la boule avec le personnel autour de deux problèmes : la question de la surrémunération et la libre administration des collectivités. Aujourd’hui il semblerait qu’une réelle volonté de l’État de s’engager débouche sur la proposition de mettre en place une commission ad-hoc pour étudier la mise en œuvre de la titularisation. En 1998, le représentant du gouvernement avait refusé que le document d’orientation pour l’intégration du personnel communal soit signé en préfecture, signifiant ainsi un refus de l’État de s’engager dans le processus ».

Les choses sont claires

Donc, pour les représentants des journaliers, les choses sont claires : « la balle est dans le camp des maires », a dit Jean-Pierre Rivière (CFDT), et toute dérobade signerait de la part de ceux-ci une volonté de maintenir leurs employés dans une situation illégale et très injuste. Le sénateur-maire de Saint-André, qui a eu le malheur de s’engager dans une bataille de chiffres, a fait les frais de la démonstration (voir encadré), bien que la volonté de dialoguer avec le responsable de La Relève ou avec le maire du Tampon comme avec les autres soit toujours là. « L’Intersyndicale est prête à le rencontrer (le maire de Saint-André - NDLR) et à faire avec lui les simulations de l’intégration : nous sommes persuadés que le personnel a tout à gagner à cette intégration », a martelé Jean-Pierre Rivière. Mais il s’agit là d’une bataille d’arrière-garde avec les maires retardataires. Cinq ans après le protocole de 1998, les représentants du personnel ne sont plus sur la ligne de défense de l’intégration, mais sur celle de son aboutissement à la titularisation des journaliers autorisés.
« Le problème de la surrémunération est le problème de l’État, qui l’a instaurée », a rappelé Freddy Semerle, « nous ne pouvons pas demander aux communes de les prendre en charge ». Les représentants du personnel appellent de leurs vœux un climat de « consensus ». « Avec vingt-quatre maires, l’État participerait beaucoup plus volontiers à cette titularisation », a ajouté le syndicaliste.
« Nous demandons que des gens responsables se mettent autour d’une table… », a dit pour sa part Alain Gangnant (UNSA), en observant que le maire de Saint-André a une curieuse façon de "soutenir son gouvernement". « Quand M. Virapoullé dit que l’intégration est "bidon", il dit aussi que Mme Girardin aurait trompé les employés communaux en demandant aux maires de s’engager dans cette voie et que le préfet aussi les aurait trompés. On ne peut pas laisser dire des choses pareilles de la part de quelqu’un qui dit être un soutien du gouvernement », a ajouté le responsable du syndicat autonome.
Faute d’une réponse claire et nette des élus, quel que soit leur nombre, l’Intersyndicale annonce dès maintenant des remous dans les Mairies. « S’il n’y a pas de réponse des maires après la rentrée scolaire, il y aura vraisemblablement un mouvement de grève illimitée ».