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Système électoral
Le Parti Communiste Réunionnais et la modification du mode de scrutin des régionales
3 février 2003
Le Parti Communiste Réunionnais a publié hier un communiqué au sujet du changement proposé par le gouvernement dans l’organisation des élections régionales. On lira ci-après le texte de ce communiqué, avec des inter-titres de "Témoignages" :
« Après les élections de mars 1998, constatant les difficultés rencontrées par des assemblées régionales métropolitaines à constituer une majorité stable, le gouvernement Jospin avait engagé une réforme du mode de scrutin des régionales.
C’est ainsi que la loi du 19 janvier 1999 prévoyait d’organiser les élections régionales sur le mode des élections municipales avec :
- un scrutin à deux tours ;
- l’attribution d’une "prime" (le quart du nombre de sièges) à la liste arrivée en tête ;
- la possibilité de fusion des listes au second tour.
Les listes ayant obtenu au moins 5% des suffrages exprimés auraient eu la possibilité de se présenter au second tour ou de fusionner. Au cas où l’élection aurait été acquise dès le premier tour, les listes ayant obtenu moins de 3% des suffrages exprimés n’auraient pas pu participer à la répartition des sièges.
L’actuel gouvernement propose d’apporter des correctifs à ces modifications.
Un projet de loi - qui sera examiné à partir du 11 février par l’Assemblée nationale - a été présenté. Il propose de modifier les modes de scrutin des sénatoriales, des européennes et des régionales.Les modifications proposées pour les régionales soulèvent le plus de polémique.
La durée du mandat des conseillers régionaux - qui avait été réduite à cinq ans par la loi du 19 janvier 1999 - est ramenée à six ans. Le scrutin comportera toujours deux tours dans le cadre d’une circonscription régionale. Le seuil pour accéder au second tour - fixé à 10% des exprimés dans une première version du projet de loi - a été remonté ensuite à 10% des inscrits ; celui pour être autorisé à fusionner en vue du second tour à 5% des exprimés ; et il faudra avoir obtenu 5% des voix, au second tour, pour être admis à la répartition des sièges.
C’est la dernière version de la proposition concernant le seuil pour accéder au second tour - obtenir 10% du nombre des inscrits - qui pose problème.
Si un tel dispositif avait été appliqué à La Réunion à l’occasion des élections régionales de mars 1998, sur les 22 listes en présence, seule celle du Rassemblement, conduite par Paul Vergès, aurait été en mesure de se présenter au second tour : elle avait obtenu 31,94% des exprimés ; soit 18,27% des inscrits.
Toutes les autres n’atteignant pas la barre des 10% des inscrits - dont les listes Virapoullé (15,04% des exprimés et 8,59% des inscrits), Pihouée (14,21% des exprimés et 8,12% des inscrits), Camille Sudre (10,02% des exprimés et 5,72% des inscrits) et Margie Sudre (7,43% des exprimés et 4,25% des inscrits) n’auraient pu se présenter au second tour.
De fait, comme le prévoit la loi, la liste conduite par Jean-Paul Virapoullé - arrivée en seconde position - aurait été admise à se présenter au second tour pour permettre une confrontation entre deux listes. La liste conduite par Margie Sudre aurait, elle, été écartée de toute possibilité de fusion avec une autre liste. Elle n’aurait pas pu avoir un seul élu.
À travers cette extrapolation à la situation réunionnaise, on mesure le déni démocratique que représente le nouveau dispositif proposé.
Si, à l’élection de 1998, les 45 postes de conseillers régionaux ont été répartis entre cinq listes, les 17 autres listes n’ont eu aucun élu. Pourtant, elles totalisaient 21,36% des suffrages. Leur présence dans la bataille électorale a constitué un enrichissement du débat politique. Avec les dispositions envisagées, il est à craindre que des listes de ce type n’oseront plus faire acte de candidature.
Alors que La Réunion a plus que jamais besoin que l’ensemble de ses forces vives s’expriment par tous les moyens sur les problèmes cruciaux de l’île, que les uns et les autres donnent leur analyse, fassent état de leurs propositions et mesurent leur impact dans l’opinion, le PCR ne peut accepter cet écrasement de la démocratie.
Fidèle en cela à ses traditions et rappelant que depuis les régionales de 1983 l’application de la proportionnelle a permis à tous les grands courants politiques de La Réunion d’être représentés au Conseil régional et qu’ainsi un réel débat a pu s’instaurer, le Parti Communiste Réunionnais se prononcera, dans les instances où il est représenté, contre des modalités du projet de loi restreignant la représentation populaire ».
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