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Loi-programme
Que chacun apporte sa contribution !
20 mars 2003
Les responsables du PCR ont expliqué mardi que le projet de loi programme pour l’outre-mer était insuffisant pour permettre à La Réunion de relever les défis auxquels elle va être confrontée dans les années à venir. En proposant une loi-programme spécifique à La Réunion, ils espèrent voir les propositions réunionnaises, élaborées collectivement, être mises en application.
Prêts à contribuer à l’amélioration de la loi-programme, les responsables communistes soulignent que des propositions avaient été formulées, et votées unanimement par les élus régionaux. Mais elles n’ont pas été prises en compte par le gouvernement. « On verra si elles seront reprises et vraiment défendues par les parlementaires. Même si ces dispositions étaient adoptées, ce ne sont que des améliorations qui permettront de tempérer les difficultés que l’on connaît aujourd’hui. À l’instar de la loi d’orientation, cela n’a pas résolu notre problème majeur qui est celui d’un projet de développement durable sur 15 ans et qui ne concerne pas que le secteur privé, mais aussi le secteur public. Notre situation n’est pas celle des Antilles ou celle de certaines régions de métropole, compte tenu de notre poussée démographique, de notre dynamisme, de notre environnement régional. Les solutions qui seraient proposées dans le cadre d’un projet de développement durable méritent que chacun apporte sa contribution, pour savoir ce que l’on doit faire d’abord », expliquait Pierre Vergès. En effet, tout le monde est d’accord pour dire que l’île comptera un million d’habitants dans les prochaines années ; mais tout le monde s’accorde-t-il sur les conséquences ? Certes, il y a l’emploi, le logement, mais il n’y a pas que ces aspects-là.
- Purge
« Il y a peut-être nécessité de s’entendre sur un certain nombre de préalables », poursuit Marcel Soubou. Et de prendre l’exemple de l’économie. Si le credo du gouvernement, c’est l’économie marchande, à La Réunion, des voix de plus en plus nombreuses s’élèvent pour demander qu’il y ait aussi l’économie solidaire. Ce pourrait donc être l’objet d’un débat dans un premier temps, entre Réunionnais, et dans un deuxième temps, avec le gouvernement. Autre exemple : les propositions faites par un journal, portant sur la préférence régionale et sur le système des sur-rémunérations. « C’est une autre façon d’aborder le débat ; mais là aussi, on peut en discuter ». Idem pour le co-développement.
Pierre Vergès renchérit : « il est vrai que certains dossiers s’accordent mal d’échéances électorales ». Comme par exemple, le fameux Parc national des Hauts. « Comment avoir un projet de développement durable, quand on est obligé de se "marquer à la culotte" en raison d’échéances électorales qui viendraient polluer une orientation stratégique majeure ? ». Le débat est donc faussé, si l’on ne purge le débat d’un certain nombre de problèmes. La question est donc la suivante : « Faut-il oui ou non, tel ou tel défi relever ? Et à ce moment là, envisager tels moyens... Et si l’on est d’accord là-dessus, on verra si on est capable d’être responsables et de reprendre déjà ce que les conseillers régionaux ont proposé à leurs parlementaires. Ce sera déjà un premier test », explique Pierre Vergès.
- Appel d’air
Marcel Soubou soulevait un autre problème : comment apprécier les conséquences des décisions prises à Paris, par exemple le transfert des fonctionnaires d’État vers la fonction publique territoriale, pour cause de décentralisation ? 150.000 personnes peuvent être concernés en France. À La Réunion, cela pourrait concerner environ 1.500 personnes. Cela ne va pas aller sans poser des questions à résoudre pour les collectivités, notamment les communes, déjà confrontées au dossier de l’intégration des "journaliers communaux". Mais ce n’est pas le seul problème que cette mesure peut poser. Comment intégrer ces nouveaux personnels ? « Non seulement, on aura à gérer le transfert de ces 1.500 personnes, mais probablement plus, car lorsque les fonctionnaires sauront qu’à La Réunion, la fonction publique territoriale est d’une part, sous-encadrée, et d’autre part, bénéficie d’un système de sur-rémunération, cela va créer un appel d’air... ». Comment va-t-on pouvoir gérer le dossier, comment les communes pourront-elles faire face, alors qu’elles ont déjà de grosses difficultés ? « Ce sont des choses qu’il faut mesurer, sur lesquelles il faut réfléchir rapidement ».
Tout comme il devient urgent de prendre le problème dans sa globalité. Car pour ne plus embaucher, les Mairies ont souvent recours à des CES transformés CEC. Ils ont aussi embauché des CEJ. Et certains élus, souligne Pierre Vergès, disent « ne touchons pas à l’édifice, continuons comme cela et vogue la galère ». Mais jusqu’à quand cela pourra-t-il durer ? Des marques d’exaspération se font de plus en plus précises.
- Autre étape
Et Pierre Vergès de rappeler ce que le PCR explique déjà depuis longtemps : la marge de manœuvre du gouvernement se restreint, l’égalité étant pratiquement achevée. « Il faut passer à une autre étape, un autre stade : celui de l’emploi. Les Réunionnais veulent un emploi ». Et maintenant. Pas dans 5 ou 10 ans. « On ne pourra pas les faire attendre encore longtemps. Cela va être difficile. De plus en plus difficile », conclut Pierre Vergès.
Cette autre étape, c’est un vrai projet de développement durable pour La Réunion, débouchant sur des propositions réunionnaises, élaborées collectivement. Lors, par exemple, d’assises du développement durable, tenues à La Réunion avec des Réunionnais.
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