Les commissions du Conseil économique et social régional soulignent "la cohérence de l’ensemble du document" et relève "les aspects novateurs" que sont l’ingénierie de la formation, l’articulation des dispositifs et des politiques ainsi que la coordination.

Anticiper et s’adapter

La démarche prospective et l’étroite concertation avec les branches professionnelles doivent permettre de dynamiser la réflexion comme de se situer au plus près des besoins de terrain pour engager une politique efficace de la formation professionnelle. Le CESR salue les propositions de la collectivité s’agissant de l’accompagnement des entreprises dans leur démarche de Gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEC), le développement d’un Observatoire de l’emploi et de la formation par branche professionnelle, ou encore l’accent mis sur l’information du public et sa mise à disposition d’outils visant à la construction de son parcours de formation et professionnel. La mission régionale sur les métiers et la formation, l’analyse prospective emploi/formation sont des avancées opérées par la Région Réunion qui devraient selon le CESR s’accompagner d’un soutien plus important au CARIF-OREF. La commission “Développement humain”, dans son avis sur le projet de budget primitif de la collectivité pour 2006, note également la nécessité de développer une culture de l’évaluation et du suivi dans le secteur de la formation professionnelle. Elle propose d’ailleurs une évaluation des organismes de formation agréés par la collectivité pour améliorer la qualité globale du niveau. Enfin, elle suggère "une programmation pluriannuelle glissante des formations."

Incertitudes financières

S’agissant des dotations de l’État devant compenser les charges dans le cadre des transferts de compétences, la commission “Politique régionale”, dans son avis sur le budget 2006, note qu’elles ne semblent pas prendre en compte les nouveaux transferts. C’est pourquoi elles n’apparaissent pas dans le PRDF. Une donnée d’importance sachant que le budget pour le secteur de la formation professionnelle, qui prend lui en compte l’extension des compétences vers la collectivité, enregistre une augmentation globale de 8,4%. En s’établissant à 214,3 millions d’euros en autorisations d’engagement pour 2006, il s’agit du plus gros budget régional après les routes et les transports publics. Sans lisibilité des transferts financiers, le CESR note qu’il est difficile de "mesurer les moyens de l’ambition qu’il est possible d’avoir pour La Réunion." Alors que ce budget dépend à 40% du Fonds social européen, le risque de diminution des fonds structurels pour la période 2007-2013 représente une véritable menace.

Souplesse et réajustements

Si le CESR note en conclusion de son avis que "le PRDF ne peut par nature répondre à une attente que seule la pratique pourra satisfaire", elle insiste sur une poursuite de la démarche partenariale et de concertation entre les acteurs au moment de la mise en application des objectifs. Elle regrette que le Schéma régional de développement économique (SRDE), précisant les axes de développement à moyen terme pour l’île, ne soit pas encore défini, pour mettre en phase stratégies de formation et insertion. Une réflexion relative au développement économique étant en cours, le PRDF devra faire l’objet de réajustements nécessaires. Une souplesse qui est de mise alors que de nouvelles compétences en matière de formation dans le secteur médico-social "tombent" sur la Région, comme le souligne Wilfrid Bertile, vice-président de la Région Réunion, sans connaissance préalable de l’ampleur des besoins du secteur.

Estéfani