Rapport d’étape sur le SAR

Aménager le pays pour le développement durable d’un million d’habitants

23 avril 2009

Mardi à la Région, Philippe Berne, vice-président délégué à l’Aménagement du territoire, a exposé un rapport d’étape de la réalisation du nouveau SAR. Ce document a été établi sur la base de travaux partenariaux associant de nombreux acteurs de l’aménagement à La Réunion dont les membres de la commission de révision du SAR. Il vise à créer les conditions pour que le pays soit aménagé afin d’être capable d’accueillir toutes les activités nécessaires à la vie d’un million d’habitants. Aujourd’hui, ’Témoignages’ présente un extrait de ce rapport. Il s’agit de ’L’armature du territoire et son fonctionnement’.

Où construire les logements de La Réunion du million d’habitants ? —1—

La répartition de la population à l’échelle de l’île

Le fait que la Réunion devrait accueillir un million d’habitants à horizon 2030 est partagé par tous. Toutefois la répartition de cette population interne au territoire qui conditionne un certain nombre de décisions en terme d’aménagement, fait débat. En effet, deux hypothèses s’opposent :

la première reprend les tendances actuelles et se traduit par une poursuite de l’attraction des bassins Sud et Est aux dépens du bassin Nord ;

la seconde infléchit ces tendances pour redonner au territoire Nord une attractivité résidentielle qui lui fait défaut du fait d’un solde migratoire négatif.

Le SAR, s’il ne peut prescrire la répartition de la population sur l’Ile, doit prendre les dispositions qui permettront de répondre au mieux aux enjeux du territoire.
Au titre du SAR, il importe de prendre parti sur une de ces deux hypothèses afin de répartir au mieux les extensions urbaines permettant la réalisation des nouveaux logements en particulier.
Un document de planification en tant que tel ne peut pas totalement contraindre les stratégies individuelles quant aux choix de lieu de résidences. Il serait donc illusoire de retenir un scénario qui ne tienne absolument pas compte des dynamiques actuelles. Par ailleurs, la Région souhaite développer de véritables bassins de vie Est et Sud ce qui suppose que ces territoires doivent disposer d’un seuil démographique.
Toutefois, il est avéré que le Nord, du fait de ses fonctions de capitale, conserve une part d’emplois importante et qu’il devrait le rester quand bien même des politiques de développement économique actives des autres microrégions sont favorisées. A ce jour, il reçoit plus du tiers des emplois réunionnais pour moins d’un quart de la population. Cette situation se traduit par une tension excessivement forte sur le marché du logement (Saint Denis est en tête des demandes de logements sociaux) et des flux de déplacements toujours plus importants avec les communes avoisinantes.

La Région propose donc de retenir un hypothèse intermédiaire qui consiste d’une part à permettre aux bassins de vie Est et Sud de renforcer leur économique grâce à un marché interne plus important et d’autre part à redonner au Nord une attractivité résidentielle compte tenu de la capacité à y organiser une urbanisation dense autour du Tram Train.

La répartition des logements serait donc la suivante :