Le plan climat de l’UE prévoit une réduction de 55 %, par rapport à 1990, des émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030, assortie de gains d’efficacité énergétique et d’un objectif contraignant de 42,5 % de renouvelables dans la consommation d’énergie.

Globalement, l’UE a atteint les objectifs climat et énergie qu’elle s’était fixée pour 2020. Cependant, « elle y est parvenue notamment grâce à des facteurs externes », tels que la crise financière de 2009 et la pandémie de Covid-19 qui ont réduit la consommation et les émissions de CO2, a souligné la Cour dans un rapport.

« L’inquiétude plane ». « Nous n’avons trouvé que peu d’éléments laissant penser que les ambitieux objectifs 2030 donneront lieu à des actions suffisantes. Rien n’indique qu’un financement suffisant sera à disposition », a relevè l’institution basée au Luxembourg.

Dans son précédent budget 2014-2020, l’UE devait consacrer 20 % au climat, mais selon les auditeurs, seuls 13 % y ont été réellement dédiés. Désormais, l’UE s’est engagée à consacrer au moins 30 % de son budget 2021-2027 à l’action climatique, soit 87 milliards d’euros par an.

Même si l’objectif est respecté, « ce montant représente moins de 10 % du total des investissements nécessaires, estimés à 1.000 milliards annuels. Le reste devrait provenir de fonds nationaux et privés », a précisé le rapport.

Or, les données disponibles sur les besoins en investissements et sources de financement « ne suffisent pas à déterminer si les plans (climatiques) nationaux fournissent une base solide » en vue de 2030, a déploré la Cour.

De plus, « ces plans ne disent pas grand-chose sur la manière de combler l’écart (de financements). Nombre de signaux ne nous rendent pas optimistes, il est clair qu’il faut davantage d’efforts », a assuré l’auditeur, Lorenzo Pirelli, lors d’un point presse.

Le rapport a noté « le manque de transparence » en raison des « flexibilités » accordées aux Etats pour atteindre leurs objectifs nationaux. Or pour atteindre les niveaux cibles de 2020, plusieurs pays ont dû acheter des quotas d’émissions ou des parts d’énergie renouvelable auprès d’autres États qui avaient, eux, dépassé leurs objectifs.

Ainsi, en avril 2023, la France n’avait pas encore acheté les parts manquantes pour atteindre son objectif de renouvelables. La France est un cas unique dans l’UE.

La Cour craint également que « les plans nationaux ne sont pas suffisamment ambitieux » pour atteindre l’objectif collectif d’efficacité énergétique que se sont fixés les Vingt-Sept à l’échelle de l’UE.

Enfin, la Cour recommande de comptabiliser toutes les émissions de gaz à effet de serre générées par l’UE, y compris celles liées aux marchandises importées ainsi qu’au transport aérien et maritime. Si ces émissions étaient incluses, les émissions de l’UE augmenteraient d’environ 10 % a estimé le rapport.

De fait, « l’UE doit se doter de processus efficaces de collecte de données et de suivi des progrès, pour que nous n’avancions pas à l’aveugle », a assuré Eike Karola Velten, de l’Ecologic Institute à Berlin, auteur principal du rapport.