Le Schéma d’aménagement régional (SAR), document spécifique aux départements d’Outre-mer, a été validé en 1995 et l’article 49 de la loi d’orientation pour l’Outre-mer (LOOM, 2000) a prévu une procédure de révision au bout de 10 ans. La décision de révision du SAR a été adoptée par le Conseil régional le 5 novembre 2004 et depuis le mois de mai 2005, des cabinets d’étude travaillent sur son évaluation, prévue pour durer environ 5 mois. De sorte que l’installation de la Commission qui va prendre en main l’organisation du travail de révision s’est faite presque au terme de cette première période.
L’installation solennelle s’est faite en présence du président de Région et des élus de la Commission permanente, d’un vice-président du Département, du secrétaire général pour les Affaires régionales (État) et de plusieurs grands services de l’État (INSEE, DDE), de l’Agence pour l’Observation de La Réunion, de l’Aménagement et de l’habitat (Agorah), de plusieurs maires invités en fonction de la taille des communes, d’élus représentants l’intercommunalité (EPCI) et les syndicats mixtes en charge de l’élaboration des SCoT ; et aussi les Chambres consulaires, des représentants d’associations de professionnels et des syndicalistes.
Au final, un parterre choisi venu s’accorder sur l’importance et les étapes d’une procédure attendue et très balisée dans son déroulement.

Pour ne pas répéter les erreurs du passé

Dans de courts discours préliminaires, le président de Région, Paul Vergès, et Daniel Gonthier, représentant du Département, ont souligné l’importance du SAR : d’abord pour ne pas répéter les erreurs du passé, et pour la mise en œuvre d’un développement durable, dans une vision globale et projetée aussi loin que possible dans le futur.
Le reste de la séance a été occupé par des exposés techniques montrant toute la complexité de l’exercice de révision, dans la prise en compte de paramètres tels que la maîtrise du foncier et sa distribution entre les différentes activités - zones économiques, zones de résidence, protection des terres agricoles - les facteurs économiques qui vont donner le rythme des différents paramètres de croissance ou encore les facteurs démographiques et les scénarios prévisibles.

Le premier SAR a eu "une utilité indéniable"

Pour la collectivité, le vice-président Philippe Berne a rappelé le rôle joué par le premier SAR, même si tous ses objectifs n’ont pas été atteints, notamment ceux qui visaient un rééquilibre des micro-régions. Néanmoins, le premier SAR a eu "une utilité indéniable", en protégeant la sole cannière et les surfaces agricoles d’une façon générale, en répartissant mieux les équipements structurants et en orientant la densification urbaine. L’élu a insisté sur le caractère politique de ce document "qui doit prendre en compte tous les aspects d’un développement durable" dans un relatif équilibre entre tous.
La question de l’harmonisation entre les différents documents d’urbanisme est aussi une question centrale. "Le SAR ne peut pas être la somme de tous les SCoT" (schémas élaborés par les EPCI) a ajouté Philippe Berne. Le nouveau document devra afficher "une grande ambition" - celle d’imaginer La Réunion de 2015 - tout en sachant qu’il ne peut "avoir réponse à tout". "Il faut distinguer entre ce qui guide le projet politique et ce qui garantit la solidité juridique du document" - qui a force de loi.
Les exposés ont détaillé les enjeux de la révision à venir - enjeux fonciers, enjeux d’équipement (combien de voitures en 2015 ?), enjeux démographiques, enjeux économiques et financiers pour les collectivités.

Validité possible du SAR dans le cours du premier semestre 2007

Le travail d’élaboration du prochain SAR va se poursuivre sur les 13 prochains mois. Au terme de cette étape, la collectivité doit adopter le projet de schéma. L’avis des conseils consultatifs de la Région et du Département sera requis, ainsi qu’une demande d’avis conforme du préfet sur le Schéma de mise en valeur du littoral.
La Région a exprimé son souci de voir ce nouveau document construit avec la participation du plus grand nombre de citoyens et à cette fin, un site Internet sera ouvert et des débats organisés dans les micro-régions. Ceux des élus qui, hier, ont été frustrés d’un “débat” - qui semblait n’avoir été inscrit à l’ordre du jour que par erreur - auront tout le temps de préparer leurs arguments. Ces 2 étapes étant prévues sur environ 5 mois, le projet de SAR devrait être validé dans le cours du premier semestre 2007, avant de partir pour la phase d’approbation nationale, d’une durée maximale de 13 mois. On comprend pourquoi les projections du SAR, d’après les exposés présentés hier, partent du court terme (2008), pour tenter de scruter l’horizon de 2030.
Le président de Région a conclu en soulignant l’éclairage apporté par la séance d’hier "sur les responsabilités de chacun". Face à tous les éléments qui annoncent un accroissement de la population active (de 300.000 en 1999, elle serait de 441.000 au moins en 2030) et donc une plus grande acuité du problème de l’emploi, le président de Région a fait un tour d’horizon des contraintes ou des facteurs externes à prendre en compte. Avec toujours la même obligation : anticiper.

P. David

Plainte de la Région

Dans un communiqué publié hier, la Région fait savoir que la Commission permanente du Conseil régional, réunie le mardi 23 août, a décidé à l’unanimité des présents, moins une abstention, d’autoriser le président de la collectivité "à porter plainte pour des faits qui apparaissent aux yeux de tous comme relevant du trafic d’influence ou de la tentative d’escroquerie".
"Désormais, il appartient à la justice de faire toute la lumière sur cette affaire. Pour sa part, la Région a pris ses responsabilités et se refuse à toute polémique", conclut le communiqué.

Nos peines

La section de Saint-Paul du Parti communiste réunionnais a publié hier le communiqué suivant :
"Suite au décès de notre camarade Monsieur Marry Georges, dit Béquine, survenu le 24 août 2005 dans sa 60ème année, la section communiste de Saint-Paul s’incline devant la douleur de sa famille et présente ses très sincères condoléances à tous les siens.
Fidèle parmi les fidèles, Marry Georges était un militant communiste de la première heure, présent dans toutes les luttes de notre parti jusqu’à son dernier souffle.
La cérémonie religieuse aura lieu le jeudi 25 août 2005 à 10 heures à l’église de Saint-Gilles les Bains, puis l’enterrement se déroulera au cimetière de l’Étang Saint-Paul".
“Témoignages” s’associe à cet hommage à Georges Marry et exprime toute sa sympathie à sa famille ainsi qu’à toutes les personnes touchées par sa disparition.