L’Ambassadrice du Costa-Rica à l’OMC, Gloria Abraham Peralta, a déclaré à la réunion que la Directrice générale Ngozi Okonjo-Iweala a suggéré un processus informel à trois volets axé sur : une déclaration sur la sécurité alimentaire comme réponse immédiate aux défis actuels ; une proposition de décision ministérielle qui exempterait les produits alimentaires achetés par le Programme alimentaire mondial (PAM) des restrictions à l’exportation ; et un résultat qui guiderait les négociations sur tous les sujets relatifs à l’agriculture après la fin de la Conférence ministérielle.
Président : Un résultat sur l’agriculture aidera à faire face aux crises en cours

« Inimaginable que l’OMC ne réussisse pas dans le domaine de l’agriculture »

Ngozi Okonjo-Iweala reste déterminée à faire en sorte qu’un résultat sur l’agriculture à la CM12 contribue à améliorer la sécurité alimentaire et la nutrition. Une action urgente est nécessaire pour répondre aux multiples crises auxquelles le monde est confronté aujourd’hui. "Les conflits, la pandémie de COVID-19 et le changement climatique accroissent la vulnérabilité des personnes dans le monde", a déclaré Gloria Abraham Peralta, notant que les hausses des prix des denrées alimentaires et les pénuries d’approvisionnement qui en résultent poussent des millions de personnes supplémentaires dans la pauvreté.
"Dans ce contexte, il serait inimaginable que l’OMC ne réussisse pas dans le domaine de l’agriculture", a déclaré la présidente lors de la réunion.
La présidente a déclaré que ses propres consultations récentes avaient porté sur les restrictions à l’exportation de produits alimentaires, y compris le projet de décision sur les aliments achetés à des fins humanitaires par le PAM et les options pour améliorer la transparence concernant les mesures commerciales des membres de l’OMC. Elle a également rendu compte des récents pourparlers sur le coton.

Réduire les aides et ouvrir les marchés

Certains membres ont déclaré qu’ils soutenaient le processus dirigé par le DG tout en soulignant que tout résultat de la CM12 devrait favoriser l’objectif à long terme de réforme du commerce agricole en réduisant progressivement les subventions qui « faussent les échanges » et en ouvrant les marchés pour les produits alimentaires et agricoles. Ils ont fait valoir que cela jetterait les bases d’un système commercial agricole plus résilient et aiderait les acteurs du marché à faire face aux crises futures.
Tandis que les membres de l’OMC exportateurs continuaient d’accorder la priorité aux progrès en matière de réduction des niveaux de soutien interne au secteur agricole, beaucoup ont appelé la Conférence ministérielle à convenir d’un plan de travail qui guiderait les négociations ultérieures, notant que des résultats plus ambitieux pourraient être difficiles compte tenu des écarts entre les membres de l’OMC en matière de les discussions. Certains membres ont estimé que le résultat de la CM12 devrait ouvrir la voie à des disciplines renforcées plutôt que d’ouvrir de nouvelles dérogations aux disciplines existantes.

De nombreux membres ont appelé à un résultat équilibré qui établirait un ensemble de programmes de travail sur tous les sujets de négociation, sur la base du projet de texte de négociation du président (TN/AG/50).

Projet de clause de sauvegarde pour les pays en développement

Cela comprendrait : la réduction du soutien interne à l’agriculture qui fausse les échanges ; améliorer l’accès aux marchés agricoles ; concurrence à l’exportation — couvrant les mesures considérées comme ayant des effets comparables aux subventions à l’exportation ; restrictions et interdictions d’exportation de produits alimentaires ; coton ; programmes publics de stockage de denrées alimentaires ; une proposition de nouveau « mécanisme de sauvegarde spéciale » (MSS) permettant aux pays en développement d’augmenter temporairement les droits de douane en cas d’augmentation soudaine des importations ou de chute des prix ; et la question transversale de la transparence.
Un certain nombre de membres ont préféré utiliser le projet de texte de négociation du président comme tremplin vers un résultat à la CM12, tandis que d’autres ont fait valoir qu’il fallait davantage pour refléter de manière adéquate les propositions faites par le groupe africain, le G33 (un groupe de membres en développement), les pays africains, Groupe des Caraïbes et du Pacifique (ACP) et Groupe des pays les moins avancés.
Plusieurs membres ont souligné dans leurs interventions la nécessité pour l’OMC d’aborder à la CM12 la crise actuelle de la sécurité alimentaire à la fois à court et à moyen terme, certains d’entre eux notant le lien évident entre ces deux voies. Certains membres ont également noté l’impact négatif du conflit en Ukraine sur la sécurité alimentaire régionale et mondiale.

Problèmes de sécurité alimentaire sans précédent

De nombreux participants étaient d’avis qu’un résultat sur l’exemption des restrictions à l’exportation pour les achats de produits alimentaires du PAM représentait un "fruit à portée de main" qui serait particulièrement opportun dans ce contexte.
Quelques membres ont également lancé un appel pour un soutien plus large à la "Déclaration conjointe sur un commerce ouvert et prévisible des produits agricoles et alimentaires" (WT/GC/248), mis en garde contre l’imposition de restrictions à l’exportation injustifiées, souligné l’importance de la transparence et de là à appeler les membres à maintenir les marchés ouverts.
Un pays en développement importateur net de produits alimentaires a noté les problèmes de sécurité alimentaire sans précédent auxquels sont confrontés les PMA et les pays en développement importateurs nets de produits alimentaires en raison de l’évolution récente des marchés mondiaux. Il a souligné la nécessité d’explorer les réponses appropriées et a demandé au Comité d’ajouter la sécurité alimentaire comme un point autonome à son ordre du jour pour faciliter une discussion continue.

Détention de stocks publics à des fins de sécurité alimentaire (PSH)

Alors que plusieurs pays ont réitéré leurs appels à une « solution permanente » aux problèmes auxquels certains disent être confrontés lorsqu’ils achètent des denrées alimentaires à des prix administrés dans le cadre de programmes de stockage public à des fins de sécurité alimentaire, certains membres exportateurs de produits agricoles ont présenté des données qui, selon eux, continuent de soulever des questions sur la nécessité pour un tel résultat.
Le Canada a présenté une communication conjointe avec l’Australie, le Chili, la Colombie, la Nouvelle-Zélande, le Paraguay, la Thaïlande, les États-Unis et l’Uruguay. Ces pays ont déclaré que l’analyse a démontré que des lacunes importantes dans l’information persistent et que l’utilisation limitée de ces programmes a remis en question la raison pour laquelle une solution permanente sur les PSH est nécessaire.

Mécanisme de sauvegarde spéciale

La présidente a noté l’intérêt des membres pour la poursuite des discussions sur les idées présentées par le Groupe des PMA dans le document JOB/AG/227, qui appelle à un instrument de sauvegarde pour remédier aux effets négatifs des importations subventionnées. La présidente a déclaré que cette approche peut également relever de la discussion thématique proposée dans son projet de texte de négociation.