La Réunion compte 58% de chômage chez les jeunes. 7.000 jeunes chaque année arrivent sur le marché du travail. 40.000 jeunes sont inscrits en Missions Locales. 70% d’entre eux ont des niveaux inférieurs au Bac. Les jeunes se trouvent souvent perdus dans les labyrinthes des institutions qui s’occupent de l’emploi, de l’insertion professionnelle et sociale. La Réunion est aussi le département français qui compte le plus de suicides chez les jeunes de 16 à 25 ans.

Face à la détresse de ces jeunes, nous devons mettre en place des moyens exceptionnels ("un Plan Marshall pour la jeunesse"). Pour les politiques de tous bords, la jeunesse crée le consensus dans les discours. Pourtant on constate dans les actes une grande disparité.

En effet, la politique d’insertion à La Réunion est une juxtaposition de dispositifs sans cohérence d’ensemble (PLIE, TRACE, ASI, PARE, PAPE…) et même si les Missions Locales n’ont pas pour vocation à résoudre tous les problèmes de la jeunesse, nous devons contribuer à faire émerger une ambition collective avec les jeunes pour qu’ils puissent construire leurs projets de vie dans un système cohérent à leur portée.

L’insertion des jeunes ne peut se résumer à l’emploi dans une entreprise (condition certes importante mais irréaliste pour tous les jeunes dans notre contexte socio-économique insulaire), il s’agit plus de favoriser l’autonomie des jeunes à travers :

- l’exercice d’un emploi ou d’une activité qui leur procure des revenus ;

- une politique de logement permettant au jeune d’être indépendant ;

- un environnement social, culturel… qui permet au jeune de se réaliser ;

- des espaces de socialisation qui favorisent l’exercice de la citoyenneté et l’acquisition d’un statut social etc.

L’État et les collectivités territoriales, étant garant de la cohésion sociale dans notre île, ont le devoir de proposer à nos jeunes ces conditions indispensables à l’expression de leurs potentialités.

La jeunesse doit être au centre de la politique d’insertion car elle est l’avenir de notre pays. Devant l’ampleur du travail à accomplir, nos financeurs ont commandé en 2001 un Contrat de Progrès pour les Missions Locales qui répond au défi que l’insertion des jeunes exige.

Ce contrat repose sur les principes suivants :

- le maintien d’un partenariat entre l’État et les collectivités locales pour la définition d’une politique d’insertion globale cohérente pour les jeunes ;

- une restructuration des Missions Locales sur le plan organisationnel et territorial pour un positionnement clair et lisible pour tous les acteurs ;

- une offre des services d’égale qualité en direction des jeunes sur tout le territoire réunionnais, avec la mise en place de chartes locales d’insertion/développement contractualisées entre les Communes et les acteurs locaux ;

- un contrat d’objectif avec le Conseil régional permettant l’élaboration du programme régional de formation professionnelle des jeunes ;

- un contrat d’objectif avec le Conseil général permettant une démarche complémentaire de l’action sociale du réseau des Missions Locales avec les services du Département (santé, logement, transport, prévention…) ;

- enfin, notre réseau est près à contribuer à un véritable schéma régional pour une politique d’accueil, d’information et d’orientation dans le cadre d’une mise en cohérence et dans le respect des compétences de chaque institution.

La réunion que l’intersyndicale a eue le 15 mai nous montre que nos financeurs ne sont pas en phase avec la commande passée en 2001, même si nous notons un effort pour trouver un accord sur la mise en place du Contrat de Progrès 2003 - 2007.

La décision prise est la suivante : le Contrat de Progrès sur l’aspect organisationnel des structures est remis dans les tiroirs ; les axes idéologiques sont maintenus. Sur cette décision nous voulons de nouvelles négociations. La rationalisation de "l’outil Mission Locale" passe par une réorganisation des services si nous voulons offrir un service de qualité à nos jeunes.

En ce qui concerne le personnel, les négociations tournent autour de la Convention Collective Nationale, de son coût et de son surcoût local. Une réunion entre les financeurs devrait avoir lieu le 23 mai 2003 afin de trouver un accord sur le surcoût local. Aucune réponse n’a été apportée sur la pérennisation des emplois précaires dans le réseau.

Le 20 mai est pour nous le moyen de montrer notre détermination tout en laissant une chance à la médiation en cours d’aboutir à la signature du Contrat de Progrès.

En effet, le Contrat de Progrès 2003 - 2007 peut tout à fait entrer dans le cadre de l’expérimentation que défend le gouvernement Raffarin avec enfin de vrais moyens financiers.

Le Contrat de Progrès 2003 - 2007 est pour La Réunion le moyen d’une décentralisation adaptée au contexte socio-économique de notre île.

L’intersyndicale défend avant tout un projet de société qui met au centre les jeunes. La balle est dans le camp de ceux qui gouvernent, nous voulons des actes et un échéancier établis en concertation avec les syndicats.

L’intersyndicale CFDT, CGTR et UNSA des Missions Locales de La Réunion