Le 18 février 2025, des représentants des États-Unis et de la Russie se sont réunis à Riyad, en Arabie saoudite, pour discuter de la normalisation de leurs relations bilatérales et explorer les bases d’un éventuel accord de paix visant à mettre fin à la guerre en Ukraine. Cette rencontre, notable par l’absence de représentants ukrainiens et européens, a suscité de vives réactions de la part de Kiev et des capitales européennes.
Cette situation rappelle la Conférence de Munich de 1938, où le sort de la Tchécoslovaquie fut décidé sans sa participation. À l’époque, l’Allemagne, la France, l’Italie et le Royaume-Uni avaient convenu de céder les Sudètes à l’Allemagne nazie, contraignant Prague à accepter une décision prise en son absence. Aujourd’hui, l’Ukraine craint qu’un accord négocié sans sa participation ne compromette sa souveraineté et son intégrité territoriale.

Rappel des Accords de Minsk

Les négociations de Riyad soulèvent la question de savoir si elles peuvent accélérer la fin d’un conflit qui trouve ses racines en 2014, année marquée par un coup d’État pro-OTAN à Kiev renversant le président élu. La Russie a souvent affirmé que son intervention militaire en Ukraine en 2022 n’aurait pas eu lieu si les Accords de Minsk avaient été respectés.
Les Accords de Minsk, signés en 2015, visaient à instaurer un cessez-le-feu dans l’est de l’Ukraine et prévoyaient, entre autres, un retrait des armes lourdes, une réforme constitutionnelle accordant une autonomie aux régions de Donetsk et Louhansk, ainsi que la restauration du contrôle de la frontière par le gouvernement ukrainien. Malheureusement, ces dispositions sont restées largement inappliquées.

10e anniversaire des Accords de Minsk à l’ONU

Par ailleurs, l’ONU a récemment organisé une réunion spéciale pour commémorer le 10e anniversaire des Accords de Minsk. Lors de cette session, le représentant russe a réitéré que l’Occident et l’Ukraine portaient la responsabilité de l’échec de ces accords, tandis que l’envoyé américain a souligné la nécessité d’une solution diplomatique respectant la souveraineté ukrainienne. Le délégué chinois a appelé au dialogue et à la retenue, prônant une résolution pacifique du conflit. De son côté, le représentant ukrainien a insisté sur le fait que toute négociation devait inclure l’Ukraine et respecter ses frontières internationalement reconnues.

M.M.