Ils seront 170 agents cette année à sillonner les communes pour enquêter sur la population. Dès aujourd’hui et jusqu’au 3 mars pour les communes de moins de 10.000 habitants, c’est-à-dire Cilaos et Sainte-Rose cette année, et jusqu’au 10 mars pour les 15 autres communes de plus de 10.000 habitants. Les agents recrutés par les communes et formés conjointement par l’INSEE seront reconnaissables grâce à une carte d’agent recenseur. Cette année, ils aideront à remplir directement les imprimés dans un souci d’efficacité. Rappelons que la participation au recensement est obligatoire, puisqu’il contribue à une meilleure connaissance de la population. Le recensement est une base pour « mettre en place les politiques sociales, de l’environnement, d’aménagement, il permet d’évaluer les besoins », précise Véronique Daudin, responsable du recensement 2007. A noter que la confidentialité des réponses est garantie par la loi. « Toutes les personnes concourant à l’enquête de recensement sont nommées par arrêté municipal et soumises au respect de la confidentialité », explique Véronique Daudin. De lourdes sanctions pénales sont d’ailleurs prévues en cas de violation de la confidentialité. Les résultats de l’enquête de cette année vont venir compléter ceux des années précédentes, des résultats qui sont encore provisoires. A la fin de cette année, 4/5 de la population des grandes villes aura été recensée, et toute la population des villes de moins de 10.000 habitants. A partir de 2008, le recensement se fera sur la base de 5 enquêtes annuelles, ce qui permettra de disposer de résultats complets dès la fin de l’année.

784.000 habitants au 1er janvier 2006

Si les résultats des enquêtes de 2004, 2005 et 2006 ne sont pas encore détaillés, l’INSEE est en mesure de présenter quelques éléments significatifs. Au 1er janvier 2006, La Réunion comptait 784.000 habitants, soit 80.000 personnes de plus qu’au 1er janvier 1999. Une augmentation de la population qui s’explique par l’importance des naissances dans le département. Si, entre 1990 et 1996, le nombre d’enfants par femme était à la baisse (2,6 enfants par femme contre 2,56 avant 1990), ce nombre a augmenté entre 1996 et 2000, et stage aujourd’hui autour de 2,45 enfants par femme. Une tendance qui suit celle de la Métropole, même si le taux de natalité est de 18,8 pour 1.000 habitants en 2005 à La Réunion contre 12,7 (pour 1.000 habitants) en Métropole.
La Réunion continue a avoir une forte croissance démographique, due principalement aux naissances. L’île se classe en deuxième position après la Guyane qui a un taux de variation démographique annuel de 3,78% (1,55 pour La Réunion). Cependant, la Guyane se caractérise par une migration importante, plus que par un grand nombre de naissances. Pour La Réunion, plus de 92% de la croissance démographique sont dus au solde naturel. A noter que les femmes ont leur premier enfant de plus en plus tard, en moyenne à 28,5 ans en 2005, alors qu’en 1990, l’âge moyen était 26,8 ans. Par comparaison, en Métropole, l’âge moyen de la maternité était de 29,7 en 2005.
En ce qui concerne les décès, l’INSEE note qu’il y a eu « 4.255 décès domiciliés à La Réunion, ce qui est légèrement supérieur au nombre de décès observés depuis 2000, qui varie entre 3.800 et 4.000 ». En ce qui concerne l’espérance de vie à la naissance, celle-ci a augmenté entre 1990 et 2005 de 3,6 ans pour les hommes et 1,8 pour les femmes ; les hommes peuvent espérer vivre jusqu’à 72 ans et les femmes 80 ans. Enfin, autre fait marquant, le solde migratoire, c’est-à-dire les entrées et les sorties du territoire, est devenu négatif en 2005 alors qu’il a toujours été positif. Entre 1991 et 2000, le solde a toujours été supérieur à 2.000 personnes par an. Depuis 2001, il s’est stabilisé autour de 500 et 700 personnes. En 2005, l’INSEE estime qu’il était de moins de 1.000 personnes.

Encore 30% de jeunes sans diplômes

Du côté de l’accès à l’éducation, on constate que les jeunes sont de plus en plus diplômés, mais qu’il subsiste encore une forte proportion de jeunes sans diplômes. De 1990 à 2004, le taux de personnes de 20-24 ans sans diplôme est passé de 36% à 29%, et de 44% à 32% pour les 25-29 ans. Mais la proportion de jeunes sans diplôme reste supérieure à celle de la Métropole, avec 15% et 12%. Les 25-29 ans sont la classe d’âge la plus diplômée de l’enseignement supérieure de la population réunionnaise. Ce sont surtout les femmes qui ont profité de l’essor des structures éducatives. Pour les 25-29 ans, il y avait 23% de diplômées de l’enseignement et 18% de diplômés.

E. P.

Aujourd’hui, nous sommes 784.000 habitants, et demain ?

Nous sommes environ 75.000 familles réunionnaises à recevoir actuellement la visite d’un agent recenseur communal.

Le recensement permet de mieux connaître la population résidant en France. Il fournit des statistiques sur le nombre d’habitants, le nombre de logements et leurs caractéristiques.
Depuis janvier 2004, le recensement de la population résidant en France est annuel. Une nouvelle méthode de recensement remplace le comptage traditionnel organisé tous les 8 ou 9 ans. Le recensement général de la population de 1999 aura été le dernier recensement concernant toute la population en même temps.

Serez-vous recensés en 2007 ?

A La Réunion, comme dans les autres DOM, le recensement se déroule de la même façon qu’en Métropole. Les communes de moins de 10.000 habitants réalisent une enquête tous les 5 ans. Elles ont été réparties en 5 groupes, et chaque année, les communes appartenant à l’un de ces groupes recensent l’ensemble des logements et de leur population. Après les Avirons et la Plaine des Palmistes, cette année, c’est autour de Cilaos et de Sainte-Rose de recenser sa population.
Au bout de 5 ans, 100% de la population de ces communes auront été recensés.
Concernant les communes de 10.000 habitants ou plus, ces dernières réalisent chaque année une enquête auprès d’un échantillon d’adresses représentant 8% des logements de la commune.
Au bout de 5 ans, 40% de la population auront été recensés.

Quelques jours avant sa visite, l’agent recenseur dépose une lettre signée du Maire dans les boîtes aux lettres et appose une affichette dans les halls des immeubles afin d’annoncer le jour de son passage. Il se présente ensuite dans chaque logement recensé pour donner aux habitants les questionnaires auxquels ils devront répondre. Sachez que chaque agent recenseur possède une carte tricolore avec sa photo et signée par le Maire. Toute personne recensée est en droit d’exiger la présentation de cette carte lors du passage de l’agent recenseur afin d’éviter tout désagrément. Elle peut aussi vérifier son identité en téléphonant à la Mairie.
La feuille de logement concerne le type d’habitat et son confort, la seconde est individuelle et recueille des informations concernant l’État civil, le niveau de diplôme et la situation sociale des individus. Les habitants sont légalement obligés de répondre, c’est un devoir civique, sachant que la confidentialité est garantie par la loi. (voir encadré)
Pour reprendre les questionnaires remplis, l’agent recenseur peut soit patienter le temps que les personnes recensées remplissent les questionnaires, soit prendre rendez-vous avec les personnes interrogées. Vous pouvez également remettre directement les bulletins remplis à la Mairie ou à l’INSEE.
La personne recensée peut aussi confier ses questionnaires à une tierce personne (gardien, voisin...) qui les restituera à l’agent recenseur lors de son prochain passage.

Pour les habitants de Cilaos et de Sainte-Rose, vous aurez jusqu’au samedi 3 mars pour remettre les questionnaires, et pour les autres communes recensées, jusqu’au samedi 10 mars prochain.

Une participation accrue des communes

La loi relative à la démocratie de proximité du 27 février 2002 définit les principes de la rénovation du recensement. Le recensement devient une compétence partagée de l’État et des communes. Les communes ont désormais davantage de responsabilités. Elles reçoivent, pour cela, des dotations financières supplémentaires. La commune doit préparer et réaliser les enquêtes de recensement, notamment recruter les agents recenseurs, veiller au bon déroulement des enquêtes, veiller à la confidentialité des informations, etc... L’INSEE organise et contrôle la collecte des informations. Il exploite ensuite les questionnaires, établit et diffuse les chiffres de population légale de chaque collectivité territoriale et de chaque circonscription administrative. Ces chiffres seront authentifiés chaque année à partir de fin 2008 par un décret.

Ces résultats des enquêtes permettront, dès 2009, aux pouvoirs publics d’adapter leur politique aux évolutions et mutations de la société. Les différentes collectivités peuvent, par exemple, prévoir la construction d’infrastructures, tels que les crèches, établissements scolaires, etc... Les données vont aussi aider à l’élaboration des plans d’occupation des sols, à l’aménagement du territoire.
Le recensement va permettre aux politiques d’avoir une information récente et régulièrement actualisée, et ainsi de prendre des décisions répondant aux besoins de la population.

Encore faut-il que les politiques prennent ces résultats en considération !

Sophie Périabe

Pourquoi le recensement est-il obligatoire ?
Un pays a besoin de connaître le nombre d’habitants : c’est une des conditions de fonctionnement de la démocratie. Pour établir le chiffre de la population légale, tout le monde doit être compté. C’est en vertu de la loi du 7 juin 1951 modifiée sur l’obligation, la coordination et le secret en matière de statistiques que le recensement est obligatoire.
Au-delà de cette obligation, répondre correctement aux questionnaires du recensement est pour chaque citoyen une occasion de voir les services proposés par sa commune s’améliorer.

Les dispositions financières des communes
La dotation de recensement versée aux communes prend en compte les charges exceptionnelles liées aux enquêtes de recensement : recours à du personnel pour réaliser les enquêtes, mais aussi actions d’accompagnement de l’opération. Ces charges sont étroitement liées au volume de collecte, volume qui tient compte, d’une part, de la population et du nombre de logements à recenser, d’autre part, du mode de collecte (exhaustive ou par sondage).
La population d’une commune a un caractère officiel puisqu’elle est authentifiée. La population retenue pour le calcul de la dotation est la population municipale. Jusqu’en 2008, c’est le chiffre de la population municipale du recensement général de la population de 1999 qui servira de base au calcul de la dotation. Après le 31 décembre 2008, c’est la population municipale authentifiée chaque année qui sera prise en compte.

(Source : INSEE)