Jeudi dernier, le préfet a transmis ses vœux à la presse. À l’occasion de la cérémonie, les services de l’État ont diffusé un dossier déclinant les différentes missions de l’État à La Réunion, bilan et perspectives. À l’intérieur figure la politique de l’emploi, totalement consacrée au traitement social du chômage. Cela donne une indication sur les mesures d’urgence dans ce domaine.

En 2012, l’État a co-financé 23.741 emplois aidés, soit une diminution de plus de 9% par rapport à l’année précédente. Les plus gros consommateurs de ces emplois ont été les communes, pour plus de 30%, devant le Conseil général pour près de 25%. En troisième position arrive la Région, avec près de 3.000 contrats, soit 12,5% du total. Les associations arrivent loin derrière, devant le Rectorat.

Rapporté au nombre de demandeurs d’emploi, plus de 160.000, cet effort ne couvre pas les besoins. C’est tout ce que peut donner le cadre actuel. Voilà l’impasse dans laquelle conduit un système impossible à réformer, car ce qui finance le traitement social du chômage est un pays qui est à la chasse de toutes les sources d’économie. De nouvelles restrictions ne seront donc pas étonnantes, car le gouvernement a choisi l’austérité pour traiter la crise.

Des dérives clientélistes

Si ces contrats apportent une aide bienvenue aux travailleurs qui en bénéficient, ils ne règlent pas le problème de fonds en créant un emploi durable, et ils entretiennent également un héritage de l’époque coloniale : le clientélisme.

Des élus peu scrupuleux conditionnent en effet l’attribution d’un emploi à un soutien pendant les périodes d’élection, et pour grossir artificiellement le nombre des participants à des meetings politiques.

En agissant de la sorte, ces détenteurs de pouvoir perpétuent la structure sociale héritée de l’époque coloniale. La différence, c’est que l’argent qu’ils utilisent pour acheter les consciences ne vient pas de la richesse produite par la plantation ou l’usine sucrière, mais de l’argent transféré depuis l’ancienne métropole et du produit des taxes collectées dans les poches des Réunionnais.

Tant que la politique de l’emploi à La Réunion sera intégrée à celle de la France, ces dérives continueront à se manifester. Car ce traitement social du chômage est pensé pour une société occidentale dans un des pays les plus riches du monde. Il n’est pas adapté à un pays géographiquement en Afrique australe, au large de Madagascar, colonie jusqu’en 1946 et qui a aujourd’hui un taux de chômage trois fois plus important que la France.

Luttant depuis sa création pour la prise de responsabilité des Réunionnais, le Parti communiste réunionnais propose de placer les travailleurs au cœur de la résolution du problème, grâce à la responsabilité.

La rupture grâce à la collectivité unique

La responsabilité, c’est la gestion à La Réunion par les Réunionnais de tous les crédits publics destinés au traitement social du chômage. Cela correspond au montant des subventions versées aux employeurs qui proposent des contrats aidés, mais aussi aux sommes que le pouvoir verse aux victimes du système pour acheter la paix sociale : quelques centaines d’euros par mois pour tenter d’empêcher la rébellion des travailleurs contraints d’être en dehors de l’activité économique officielle.

Le transfert de cette responsabilité s’inscrit dans le cadre d’un pouvoir réunionnais exercé par une Collectivité unique, dotée de compétences élargies par rapport à celles de la Région et du Conseil général qui fusionneront pour la former. La Collectivité unique impulsera les orientations stratégiques du développement. Elles passeront par la relance des grands chantiers consommateurs de main d’œuvre : tram-train, route de moyenne altitude, les infrastructures de l’autonomie énergétique notamment. Cette politique devra tenir compte de l’urgence sociale. C’est dans ce cadre que le PCR propose la création de deux grands services d’intérêt public dans l’aide à la personne et dans l’environnement.

Faisons sauter les verrous

Aide à la personne et environnement : ce sont en effet les deux grands secteurs traditionnels de recrutement des emplois aidés. Pour mettre fin au clientélisme et pour partager les responsabilités entre les Réunionnais concernés, le PCR propose que ces deux grands services soient gérés par une instance paritaire comprenant les demandeurs d’emploi, les syndicats de salariés, les représentants des collectivités, et l’État.

Il ne sera alors plus question de contrats compris entre 6 mois et deux ans, mais d’emplois à durée indéterminée avec une formation à la clé.

Cette proposition ne date pas d’hier, mais aucun gouvernement n’a voulu la mettre en place alors que la loi française ne l’empêche pas. Ce blocage à Paris, il est à ce jour autant de droite que de gauche.

La Collectivité unique permettra de faire sauter ce verrou institutionnel, et de faciliter l’application d’une politique réunionnaise de l’emploi.

Manuel Marchal