Le 1er mars dernier, le "Journal de l’île de La Réunion" dévoilait une consigne donnée à tous les préfets par le ministre du Travail de l’ancien gouvernement. Selon notre confrère, « l’objectif est de prescrire entre janvier et juin deux tiers des contrats budgétisés par la loi de finances. 225.000 postes sont donc ouverts à l’échelle nationale » .

Nous étions à moins de deux mois du premier tour de la présidentielle, Sarkozy était au plus bas dans les sondages, et cette instruction était en contradiction avec la politique suivie jusqu’alors. Car cela faisait 10 ans que le nombre de contrats aidés co-financés par le pouvoir central diminuait, ainsi que la part de l’État dans la subvention versée aux employeurs, excepté en 2007, autre année électorale (voir encadré) .

34% de hausse avant les élections

Ces instructions concernaient également La Réunion. Le "JIR" précisait que pour le premier semestre, « 12.883 contrats uniques d’insertion ont été accordés à La Réunion (…), soit une augmentation de 34% par rapport à la même période l’année dernière » . Mais il y avait un problème : la situation financière des collectivités et des autres employeurs potentiels sont tellement précaires qu’ils ne peuvent embaucher tous les contrats prévus. Alors le pouvoir décide de donner un coup de pouce supplémentaire : l’État va payer 75% du salaire pour les contrats de droit commun, et 90% pour les CUI attribués aux travailleurs contraints de survivre avec le RSA.

Tous ces éléments démontraient une volonté : celle d’embaucher un maximum de personnes avant les élections, et « après moi le déluge » aurait pu dire l’ancien gouvernement. Car il a laissé un héritage difficile à gérer.

34% de baisse au second semestre ?

Nous sommes maintenant au second semestre, et cette fois-ci, la réponse de l’État aux collectivités est de deux ordres : tout d’abord, le nombre des contrats financés diminue, et ensuite, la part maximale de l’État décroît de 90% à 85%.

Dans une motion adoptée à l’unanimité mercredi, le Conseil général constate une baisse de 34% entre la demande de contrats de cette collectivité et le nombre attribué par l’État. Est-ce à dire qu’après une hausse de 34% au premier semestre, c’est-à-dire avant les élections, c’est une baisse de 34% qui s’annonce pour le second semestre, soit après les élections ?

Le précédent gouvernement avait mis la pression sur les préfets pour que les deux tiers des contrats prévus dans le Budget 2012 soient utilisés avant le mois de juin, où en est-on à La Réunion ? À quels employeurs ont bénéficié les subventions versées durant la période de surchauffe des 6 premiers mois ?

Ne reste-t-il qu’un tiers de l’enveloppe annuelle prévue pour les six derniers mois de l’année ?

Créons deux grands services

Toutes ces questions n’auront pas de réponse tant que ne sera pas mise en place une gestion transparente des emplois subventionnés par le pouvoir central. Et elles se posent à chaque élection, car notre pays est dévasté par un chômage massif. Alors que les élections sont un moment où le citoyen peut s’exprimer librement, ce n’est pas le cas à La Réunion. C’est au contraire là où la pression contre la liberté est la plus forte, à cause du chantage à l’emploi exercé par des responsables politiques peu scrupuleux dans un pays où 30% des travailleurs sont privés d’emploi, 50% de la population est en dessous du seuil de pauvreté et plus de 60% des jeunes sont au chômage.

Pour mettre fin à cette situation scandaleuse, le PCR propose que tous les fonds versés par le pouvoir central dans ce traitement social du chômage permettent de financer la structuration de deux grands services d’intérêt public dans l’aide à la personne et l’environnement. Toutes les personnes embauchées dans ces deux services commenceront une carrière, avec une gestion rendant impossibles les opérations de corruption électorale. Car ces services seront pilotés par une commission paritaire comprenant des représentants des travailleurs privés d’emploi, des délégués des salariés, des associations, des collectivités, du monde patronal et de l’État. Cette commission sera amenée à travailler dans la transparence la plus totale, pour qu’enfin disparaissent les pressions sur les victimes d’un système incapable de garantir un emploi pour tous.

Manuel Marchal