Hier à Matignon, 31 élus de l’Outre-mer ont été reçus par le Premier ministre François Fillon, la ministre de l’Intérieur et de l’Outre-mer Michèle Alliot-Marie et du secrétaire d’État à l’Outre-mer Yves Jégo. Il a été question de la réécriture du projet de loi pour le développement économique de l’Outre-mer (LODEOM) en présence des deux rapporteurs du projet de loi au Sénat Marc Massion (PS) et Eric Doligé (UMP). De cette rencontre, il ressort une convergence de vues sur la nécessité de revoir ce texte qui doit être examiné le 10 mars prochain par le Parlement selon la procédure d’urgence.

Ce projet a été rédigé l’année dernière, mais depuis le contexte a totalement changé dans l’Outre-mer, et aussi en France.
Pendant au moins deux heures, les représentants du gouvernement et les deux rapporteurs ont donc écouté les propositions de tous les élus, parlementaires et présidents d’assemblée. Chacun a pu donc dire ce qu’il attendait pour son pays. L’échange a été très riche, et les participants ont pu constater un Premier ministre très à l’écoute des propositions de l’Outre-mer, ce qui est un signe positif pour les prochaines concertations.

Convergences

Beaucoup d’élus ont fait part des difficultés rencontrées, et force est de constater une ressemblance dans la diversité : emploi, logement, pouvoir d’achat, changement climatique et mondialisation sont en effet des défis communs à toutes les collectivités de l’Outre-mer.
La Réunion était représentée par la sénatrice Gélita Hoarau, les députés Patrick Lebreton, René-Paul Victoria et Didier Robert, et la présidente du Conseil général Nassimah Dindar.

Gélita Hoarau est intervenue sur deux dossiers : le RSA et le logement.

Concernant le RSA, elle a demandé que cette mesure soit appliquée en tenant compte du tissu économique réunionnais, marqué par une proportion bien plus importante qu’en France des TPE. Elle a également mis en avant la proposition d’aller vers la création de deux grands secteurs d’activité d’intérêt public financés par le RSA dans l’environnement et l’aide à la personne. Capables de créer des dizaines de milliers d’emplois, cette proposition permet d’apporter simultanément une réponse à deux défis : l’urgence sociale et le développement durable.

Très attentif à cette proposition, le Premier ministre a dit que les modalités de mise en œuvre du RSA seront discutées après la fin de la mission de René-Paul Victoria sur cette question. Elle doit prendre fin en mai. Il sera alors question de discuter ensemble pour trouver une solution afin de voir comment appliquer le RSA en fonction des spécificités de chaque DOM, sans créer de trop grandes disparités.

Plus de logements

Concernant le logement, la sénatrice de La Réunion a plaidé pour une meilleure adaptation de l’offre de logements aux capacités contributives des Réunionnais. La loi pour le développement économique de l’Outre-mer peut être un moyen d’augmenter de manière importante la construction dans le logement social, tout en augmentant le nombre de logements intermédiaires. Cela augmentera le taux de rotation dans le parc social, en donnant la possibilité à des personnes ayant des revenus suffisants pour quitter le social de trouver un logement ailleurs sans pour autant subir une perte de pouvoir d’achat, ce qui au final augmentera aussi l’offre dans le parc social. Cela permettra de créer de véritables parcours résidentiels.
Gélita Hoarau a aussi proposé de taxer la plus-value foncière afin d’augmenter les crédits du FRAFU.

La rencontre d’hier s’inscrit dans une nouvelle phase de concertations. Le texte de la loi pour le développement de l’Outre-mer doit donc être réécrit puis débattu au Parlement. Après ce vote, c’est le lancement des États généraux de l’Outre-mer en avril. C’est à partir de ces rencontres que doivent s’élaborer des moyens d’action à long terme pour un changement structurel dans l’Outre-mer.

Manuel Marchal