1. LA PRIORITÉ À L’EMPLOI

La priorité absolue doit être donnée à l’emploi :
o La Réunion doit jouer le rôle de "frontière active" de l’Europe par la valorisation de sa position au cœur du bassin indo-océanique et l’ouverture de nouveaux marchés économiques avec la zone dans un esprit de co-développement.
o Des efforts devront être poursuivis et amplifiés pour une (re)conquête du marché intérieur (import-susbtitution, agriculture) et le soutien à des secteurs émergents ou stratégiques, générateurs d’emplois (tourisme, TIC, pêche et aquaculture, énergies renouvelables...).
o La revendication d’un effort plus conséquent de l’État, doit être permanente pour une implication financière à la hauteur des besoins en faveur des emplois du secteur public d’une part, et des emplois d’utilité sociale dans l’économie alternative d’autre part, au double motif de sa responsabilité constitutionnelle et de la cohésion sociale.
o Une conférence annuelle sur l’emploi, avec un suivi permanent pour une meilleure identification des emplois nécessaires sera instaurée. Elle devra notamment favoriser un meilleur accès des Réunionnais à des postes de responsabilité, pour apporter une réponse et un espoir à la génération de jeunes diplômés arrivant sur le marché de l’emploi.

Le souci de prendre en compte toutes les formes d’exclusion doit imprégner chacune et chacun d’entre nous :
o sur le plan de la protection sociale, avec la triple exigence de préserver les publics les plus fragiles, de proposer une véritable insertion des handicapés en concertation avec eux, et de préparer l’accueil d’une proportion de plus en plus importante des personnes âgées, souvent vulnérables, notamment en termes de ressources financières.
o sur le plan de la lutte contre l’illettrisme, avec des moyens renforcés pour la mise en œuvre d’une politique globale, sur la base des orientations définies lors du séminaire organisé par la Région en février 2002,
o sur le plan de l’habitat, avec l’exigence d’une mise à niveau des crédits de l’État dans le cadre d’une programmation pluriannuelle,
o sur le plan de la parité, avec la conquête de l’égalité professionnelle.

o La préservation et l’amélioration d’un service public de qualité est le socle du développement ; un plan de rattrapage des postes dans tous les secteurs du service public est décisif, compte tenu des retards accumulés et de la progression démographique ; il doit être effectif sans délai, notamment dans les secteurs de l’Éducation nationale, et de la Santé.

4. L’INVESTISSEMENT DANS LA JEUNESSE

L’atout essentiel de La Réunion est sa jeunesse ; elle doit bénéficier du meilleur environnement possible pour son épanouissement, en appréhendant tous les défis de la petite enfance jusqu’à l’université. Des mesures novatrices seront mises en œuvre, notamment :
o dans les écoles, par un nouveau programme de confort thermique, complétant le plan de réhabilitation du bâti scolaire et par des mesures en faveur de l’accompagnement et du soutien scolaire aux élèves en difficulté,
o dans le secondaire et l’université, par une amplification des dispositifs de bourses et par la définition d’un dispositif relatif à la gratuité des livres dans les lycées,
o dans le secteur de la mobilité, en améliorant le suivi des parcours en mobilité et par une meilleure coordination des interventions des différents acteurs,
o dans la formation professionnelle par une meilleure efficacité du système, dans l’objectif de réalisation du droit à la formation tout au long de la vie,
o dans la recherche, en accompagnant les chercheurs réu-nionnais et l’université, et en plaidant auprès de l’État des moyens à la hauteur des enjeux pour faire émerger à La Réunion des pôles d’excellence rayonnant dans l’océan Indien.

5. L’ÉGALITÉ ÉCONOMIQUE

Il faut tendre vers l’égalité économique :
o avec l’objectif de tendre, à terme, vers le plein emploi et d’avoir dans un premier temps le plus vite possible un taux de chômage qui ne soit pas supérieur à celui de la moyenne nationale,
o en favorisant une mobilité profitable à notre île et à tous ses concitoyens, par le désenclavement, notamment aérien, et obtenir de l’État qu’il assure une véritable continuité territoriale tant pour les passagers que pour les intrants,
o en luttant contre les monopoles, notamment dans les secteurs des télécommunications, du carburant, et de l’audiovisuel public.

L’enjeu est d’accueillir 300 000 habitants de plus dans les trois prochaines décennies. Il faut privilégier une approche globale et cohérente :
o en réalisant l’adéquation entre le SAR, et les outils d’aménagements intercommunaux et communaux, notamment dans la programmation des équipements structurants, la préservation des terres agricoles, et le respect de l’environnement,
o dans les routes et les déplacements, notamment par la réalisation d’une route circulaire de moyenne altitude sur l’ensemble de l’île dans le prolongement de la route des tamarins, et par la priorité donnée aux transports collectifs dans le délai de réalisation du tram-train.

8. LES ÉTATS GÉNÉRAUX DU DÉVELOPPEMENT SOLIDAIRE ET DURABLE

Il faut consacrer des États Généraux du Développement Solidaire et Durable :
o conformément à l’article 1 de la nouvelle décentralisation qui prévoit la compétence de la Région pour élaborer les projets de développement,
o pour élargir le cercle de citoyens soucieux de faire vivre l’Agenda 21, déjà initié par la Région,
o pour rester vigilant sous la double exigence de l’aménagement du territoire et la protection des terres agricoles,
o pour développer toutes les formes de solidarité afin d’aboutir à une meilleure cohésion sociale,
o pour développer une culture de l’environnement afin de prendre conscience de l’état d’urgence dans la protection de la nature et la gestion rationnelle de nos ressources, notamment l’eau,
o pour amplifier le développement des énergies renouvelables.

9. LA TITULARISATION DES EMPLOYÉS COMMUNAUX

Tout en affirmant notre détermination à assumer pleinement nos responsabilités dans le cadre de nos compétences et à jouer un rôle de complémentarité dans l’effort financier de l’Etat, pour atténuer les difficultés, notamment sociales, rencontrées par une fraction importante de la population réunionnaise, nous réaffirmons notre refus catégorique de nous substituer à l’État :
o dans la prise en charge des responsabilités relevant de celui-ci, notamment dans le domaine de l’emploi aidé qui pourrait grever lourdement le budget des collectivités locales,
o à ne pas faire appel à la fiscalité locale qui pèse déjà suffisamment tant sur les ménages que sur les entreprises,
o en revenant, quand s’offrira la possibilité, sur les transferts de compétences qui n’ont pas été souhaitées localement, comme le transfert du personnel des lycées et collèges au Département et à la Région.

11. L’ATTACHEMENT AUX INSTITUTIONS

Les actions de l’Alliance s’inscrivent dans l’attachement républicain aux institutions départementale et régionale.
Les soussignés, soucieux de ces principes et orientations, affirment également leur volonté d’associer à leur alliance des personnalités issues du mouvement social ou de la société civile, afin que La Réunion puisse relever les défis auxquels elle est confrontée.

Fait à Saint-Denis,
le 26 février 2004