=> L’équation était simple. Penser aménagement et se donner des moyens conséquents pour répondre aux ambitions affichées.

S’agissant de la maîtrise de l’aménagement.

1. Elle a consisté à mobiliser tous les outils existants en matière d’urbanisme.
* En 1971 il y avait une ZUP (zone à urbaniser par priorité), d’ailleurs la seule de l’île jusqu’à ce jour… et un avant-projet de PUD (plan directeur d’urbanisme) qui d’ailleurs n’était pas allé jusqu’au bout de la procédure.
* A partir de 1971 la municipalité s’est inscrite dans toutes les initiatives et démarches possibles afin de mobiliser les dispositifs réglementaires et les moyens d’accompagnement, en s’appuyant également sur des organismes comme l’Atelier d’Urbanisme de La Réunion, la SEDRE et par la suite la SEMADER :
- Il y a eu de nombreuses analyses et études qui ont été lancées à travers le SDAU (schéma directeur et d’urbanisme) de la Côte Nord et les plans d’occupation des sols successifs du Port.
. Il y a eu également l’institution de ZIF (zone d’intervention foncière) conférant à la Commune un droit de préemption des terrains en cas de vente
. Plusieurs ZAD (zones d’aménagement différé) ont été créées. Cela a été le cas à la Rivière des Galets où le foncier a été acquis à un prix figé depuis 10 ans à partir de la date de création de la ZAD (petite anecdote avec le dépit affiché des propriétaires pour qui les parcelles ont été acquises à un prix du m2 moins cher qu’un paquet de cigarettes).
. Cette maîtrise de l’aménagement et du développement à cette époque au Port sera aussi assurée par la création de ZAC (zones d’aménagement concerté / Centre-ville, Mascareignes — 2000…) pour l’accueil de logements, la réalisation d’infrastructures et la création de zones d’activités.
. Il y a enfin la mobilisation des dispositifs et moyens pour l’éradication des bidonvilles. En 1971 et durant encore quelques années le Cœur Saignant était encore une réalité prégnante.

2. Quant à la Maîtrise publique du foncier au Port
Je vous en parlerai assez longuement et je ne dévie pas de mon sujet tant cette ambition, ce volontarisme ont été la clé du succès de la transformation de la Ville à tous les niveaux, y compris au plan du microclimat qui avait évolué de façon significative, participant ainsi à une meilleure qualité de vie des habitants.
* A un moment des mandatures concernées plus du tiers du territoire du Port avait été maîtrisé par les instances publiques et para-publiques (Commune — Département — Sociétés d’aménagement comme la SEDRE — Bailleurs sociaux tels la SIDR et la SHLMR — Chambre de commerce et d’industrie).
* Cette démarche pour la Ville était indispensable et cruciale pour son développement et ses projets au bénéfice de la population. Sous l’impulsion du maire Monsieur Paul Vergès, une vraie politique en ce sens a été menée avec la mobilisation des moyens nécessaires en particulier avec l’aide d’organismes financiers comme la Caisse Centrale qui a disparu depuis, et surtout la CDC (Caisse des Dépôts et Consignations). Les acquisitions foncières ont constitué une partie importante de ma mission en tant que SG.
* Une illustration des actions menées pour cette maîtrise :
. D’abord un Inventaire du patrimoine foncier communal, une véritable gageure avec les difficultés rencontrées en l’absence d’actes. Cette recherche a permis d’identifier d’une vaste zone propriété de la Commune dévolue du temps de la colonie par un arrêté gubernatorial c.à.d. du Gouverneur de l’époque.
Cela a notamment concerné les terrains situés le long de la berge de la rivière des galets et face à la zone de Cambaie et a permis de régulariser la situation des entreprises (concassage, BTP…) de cette ZI Sud qui occupaient sans titre et ne payaient aucun loyer.
. Il y a eu une utilisation systématique et sans concession (aucune dérogation à ma connaissance) du droit de préemption de la Ville (ex sur le tracé du projet de coulée verte qui devait mener du Parc Boisé à l’entrée au bassin portuaire). Des conseillers de la majorité et des proches de la municipalité ont eu ainsi à en faire l’amère expérience.
. Il a engagé ainsi un important programme d’acquisition de foncier délaissé en raison de l’absence d’identification ou de localisation des propriétaires, et donc souvent occupé sans titre avec des habitations précaires dans des zones de bidonvilles.
Cela a été le cas de la zone du Cœur saignant ou encore des terrains Saint-Ange Doxile formant de larges bandes allant du secteur Olivier Manès jusqu’aux limites de La Ravine à Marquet à La Possession.
Les ayants-droits ont été retrouvés, un peu éparpillés dans le monde, grâce à un réseau de notaires à La Réunion et à Maurice.
. Ont été aussi dans le collimateur les collectifs de propriétaires, souvent des personnalités et des acteurs économiques influents, ayant misé sur le potentiel de développement de la Ville du Port. Cela a été le cas des terrains COTUR du nom de la société.
. Enfin toutes les opportunités d’achat ont été saisies (ex de l’ensemble immobilier de la compagnie française des sucreries sur l’avenue de la Commune de Paris offrant un élargissement de la place du Foyer des Dockers devenu le Parc Pierre Sémard.
Cette dernière acquisition illustre aussi l’orientation prise pour éviter les frais notariés, en recourant à la procédure d’acte administratif lorsqu’il n’y avait pas de risque et d’incertitudes notamment s’agissant des origines de propriété.
L’acte était rédigé par mes soins, était signé par un adjoint représentant la ville qui est l’acquéreur, et ce en présence du maire qui reçoit l’acte de cession (comme un Notaire).
J’effectuai ensuite toutes les formalités et en particulier l’inscription au fichier immobilier (actuel service de la publicité foncière et de l’enregistrement de l’administration fiscale et des finances).