De façon unanime, les socio-professionnels de La Réunion qui ont participé à la rencontre organisée lundi dernier par la Région sur le dossier de l’octroi de mer, en ont tiré une opinion extrêmement constructive. Les uns soulignent « la capacité d’écoute et de compréhension du président Vergès » devant les idées émises par les industriels, tandis que d’autres se félicitent de l’ambiance de « jeu groupé » entretenue à La Réunion par la collectivité régionale.
D’autres encore réaffirment leur confiance dans l’évolution d’une position « qui ne peut pas rester figée » mais qu’ils veulent mettre en mouvement en tenant compte des contraintes qui sont celles des milieux économiques d’une part et des collectivités d’autre part.

L’Association pour le Développement de l’Industrie Réunionnaise (ADIR) et la Confédération Générale des Petites et Moyennes Entreprises (CGPME) émettent sur cette réunion un point de vue globalement complémentaire et convergeant, à quelques nuances près, qu’ils expriment ici en guise de retour sur une rencontre qui, à entendre les uns et les autres, fera date dans la suite de la conduite de ce dossier complexe.

• Dominique Rio (CGPME) : « Il faut substituer un débat d’idées à un débat de technocrates »

Qu’avez-vous retiré de la réunion de lundi à la Région ?
D.R : La CGPME pense qu’il ne faut pas jeter a priori le rapport de l’IGF. Il y a dedans des choses intéressantes. Par exemple, dans la partie traitant des préconisations de la mission, qui développe trois hypothèses, la deuxième rejoint tout à fait nos positions.

Peut-être, mais il semble que ce n’est pas celle qui ait les faveurs du MEDETOM et de Bruxelles...
La position mise en avant, en effet, la "n°3", c’est l’octroi de mer revu et corrigé par l’IGF pour qu’il soit accepté par Bruxelles. Au final, c’est un système toujours plus fragile juridiquement et de plus en plus rigide. C’est un peu le système canarien, passé à la moulinette de l’administration française. Cela met un carcan administratif ingérable. Pour les petites et moyennes entreprises, c’est une catastrophe. Ce n’est pas du tout le système que nous voulons retenir et je crois qu’il y a un consensus pour rejeter ce système.

Ce consensus va dans quelle direction selon vous ?
Je pense que ce lundi tous les participants ont eu une attitude constructive. Il faut qu’on utilise notre intelligence et nos idées. Bien sûr, chacun entend ce qu’il veut entendre. Mais pour nous, il y a un consensus autour d’une position politique, en réponse à une position idéologique qui est celle de Bruxelles. Il ne faut pas rentrer dans le jeu des mécanismes techniques et de leur éventuelle "amélioration". Il faut une réponse politique et je pense que les idées de la CGPME ont toute leur place dans le débat à mener. Il faut substituer un débat d’idées à un débat de technocrates.

Comment voyez-vous la suite de ce dossier ?
Il existe actuellement une conjonction qu’il faut savoir utiliser. C’est une chance que la révision de l’octroi de mer vienne en même temps que la loi-programme. C’est vrai qu’entre l’annonce de la loi-programme et sa préparation, le gouvernement a perdu sa marge de manœuvre. Mais il est possible de faire rentrer dans la loi-programme des mesures fiscales qui facilitent le passage de l’octroi de mer au système qui doit le remplacer.
Tous nous savons que le système de Soutien logistique aux exportations (SLAE) n’est pas tout à fait légal et qu’il est une entrave à son équivalent pour les importations (SLAI). Il faudrait peut-être s’appuyer sur la loi-programme pour faire sauter des verrous administratifs et législatifs qui ne coûteraient rien au gouvernement. Et dans le même temps, il nous faut travailler dans le domaine des idées, pour préparer le passage à la TVA locale.

Certains la présentent déjà comme un serpent de mer. Qu’en pensez-vous ?
À mon avis, son installation n’a rien d’insurmontable. C’est peut-être six mois de travail par l’administration fiscale puis un an ou deux de mise en place. Pourquoi ne pas faire cela en même temps que le moratoire ?

• Maurice Cérisola (ADIR) : « Nous envisageons la sortie de l’octroi de mer dans une perspective de coopération régionale »

Êtes-vous inquiet d’une éventuelle disparition de l’octroi de mer ?
Si j’ai bien compris ce qu’a dit le président Vergès, je ne suis pas inquiet quant au principe de la continuation de l’octroi de mer. Par contre, son organisation actuelle est en cause. Pour schématiser, je vois trois solutions possibles : 1 - maintenir la position actuelle ; 2 - tout laisser tomber ; 3 - obtenir une phase moratoire de quelques années. Je suis favorable à un mélange de la 1 et de la 3.

Comment voyez-vous ce "mélange" ?
Dans une première étape, il faut une stabilisation juridique. On a prouvé que les exonérations dont bénéficie la production réunionnaise ont été bénéfiques à notre économie. Il faut donc continuer.
Un deuxième aspect est qu’il faut laisser la gestion de l’octroi de mer à la Région. Contrairement à ce qui est dit dans le rapport de l’IGF, il n’y a aucun laxisme, en tout cas, pas à La Réunion. Il aurait été bon de le préciser... Nous pensons que la gestion peut rester à la Région, en collaboration avec les socio-professionnels et les Mairies.
Le troisième aspect est que nous préconisons le maintien des exonérations existantes, en envisageant la sortie dans une perspective de coopération régionale.

Quel contenu donnez-vous à cette coopération régionale ?
L’ambiance change beaucoup et vite avec l’île Maurice. J’en ai encore eu confirmation lundi, à propos d’une rencontre entre le président de la Région et le ministre mauricien des Affaires étrangères.
Par ailleurs, les socio-professionnels des deux îles se rencontrent régulièrement et les Mauriciens sont en train de se rendre compte qu’une coopération entre nous n’est pas vide de sens. Ils sont champions du monde en ingénierie et en techniques commerciales mais ils ont beaucoup négligé la formation technique et technologique, qu’ils nous envient. Il y a donc possibilité de négocier des accords régionaux, en discutant des transferts de compétences nécessaires.

Comment voyez-vous la suite de ce dossier ?
Je suis optimiste pour la suite, surtout si on continue à "jouer groupés" comme c’était le cas dans la rencontre de lundi. J’ai une petite divergence avec le président Vergès : je ne suis pas certain qu’il soit indispensable d’aller à Paris pour transmettre notre demande de moratoire. Rien ne dit que Mme Girardin n’est pas d’accord avec nous sur ce point. Il nous reste à préparer notre message commun pour le moment où ils seront tous là, puisque Mme Girardin et M. Raffarin vont faire le voyage. Ce message retient deux pistes : 1 - l’octroi de mer est bien géré et il est efficace ; 2 - l’avenir est à la coopération régionale.