Il y a vingt ans, le 17 octobre 1987, Joseph Wresinski, fondateur d’ATD Quart-Monde, réunissait 100.000 personnes sur le Parvis du Trocadéro, où avait été signée en 1948 la Déclaration universelle des droits de l’homme. "Là où des hommes sont condamnés à vivre dans la misère, les droits de l’homme sont violés", proclamait l’inscription sur la dalle alors inaugurée. Vingt ans plus tard, plus de 110000 signatures ont été recueillies à l’approche de la Journée mondiale du refus de la misère, mercredi.
Ce même jour, Nicolas Sarkozy doit prononcer un discours devant le Conseil économique et social. C’est là, au Palais d’Iéna, à quelques mètres du Trocadéro, qu’aura donc lieu la poignée de main avec des personnes issues de ce quart-monde que représente ATD. Un temps annoncé sur le Parvis des droits de l’homme, le locataire de l’Élysée a finalement décliné l’invitation et se contentera donc de les croiser dans un salon, en marge de son discours. Discours qui doit notamment revenir sur les objectifs chiffrés de réduction de la pauvreté et sur les grands chantiers de l’action sociale.
À l’approche de cette journée, le gouvernement n’a pas ménagé sa peine. Martin Hirsch, Haut commissaire aux Solidarités actives contre la pauvreté et ancien président d’Emmaüs France, a volontiers tenté de pratiquer l’ouverture... vers le monde associatif. Objectif : obtenir de ses représentants, reçus à plusieurs reprises depuis le début du mois, qu’ils signent, au pas de course, un "texte d’engagement". Les associations, qui connaissent pourtant bien Martin Hirsch, ont refusé. Motif : "On ne signe pas de blanc-seign" au gouvernement.
En cherchant à arracher un soutien de principe, Hirsch tente de se refaire une virginité. Plusieurs responsables associatifs, conviés à des réunions de travail par celui qui fut la figure de proue d’Emmaüs France entre 2002 et le printemps dernier, relatent un malaise croissant du Haut commissaire. Des tests ADN au décret d’application de la loi DALO, Hirsch s’est trouvé en porte à faux avec le gouvernement. Et sa présence au Trocadéro, mercredi, pourrait faire grincer des dents.
Reste que, pour ATD, le gouvernement fait erreur en adoptant un critère monétaire pour lutter contre la pauvreté. Véronique Davienne, déléguée nationale estime "inacceptable d’un point de vue éthique" le biais induit par un tel objectif chiffré de réduction de la pauvreté monétaire : une action prioritairement ciblée vers les moins pauvres parmi les pauvres. Là où ATD réclame une politique globale d’éradication de la pauvreté.

La semaine dernière, Véronique Davienne a répété à Martin Hirsch qu’ATD ne signerait pas de "chèque en blanc" à l’action gouvernementale. Si elle constate que des objectifs chiffrés "ne sont pas à rejeter en soi s’ils impliquent une obligation de résultats et pas seulement de moyens", elle dénonce une politique qui porte en elle "un ferment de division entre les catégories de pauvres".
De plus, depuis le vote il y a six mois de la loi sur le Droit au logement opposable (Dalo), "le pas le plus important" en matière de lutte contre la pauvreté depuis vingt, les choses se sont dégradées sur le front de la pauvreté. Récemment, Martin Hirsch reconnaissait d’ailleurs que "le taux de pauvreté s’est sensiblement aggravé, passant de 11,7% à 12,1% au cours de la dernière année connue", soit 2005.
En guise de bilan des deux décennies écoulées, avant la journée du 17 octobre, Véronique Davienne salue "les avancées" des années 90, comme la loi sur les exclusions, mais s’inquiète de mesures plus récentes, à commencer par les franchises médicales en matière de santé.

Chloé Leprince (Rue89)

Post scriptum

Sarkozy s’occupera de pauvreté mercredi

La Journée mondiale du refus de la misère, mercredi, sera l’occasion pour Nicolas Sarkozy de prononcer un discours sur la lutte contre la pauvreté. Le président présidera une réunion de travail avec onze associations, comme ATD-Quatre monde ou les Restos du coeur. Il présentera ses objectifs en matière de lutte contre la pauvreté.