Lutte contre la pauvreté : préconisations du CESER

n°1 – Reconnaître la pauvreté à la Réunion et ses conséquences sur le développement du territoire.

La lutte contre la pauvreté doit être une grande cause de notre territoire ; elle nécessite la mobilisation de tous et convergence de tous les acteurs, publics et privés.

n°2 – Définir avec l’ensemble des acteurs un projet de société pour la Réunion, condition sine qua non à toute réduction durable de la pauvreté.

Seul un projet global et territorial ayant reçu l’adhésion de la majorité des partenaires peut aboutir à une véritable contractualisation avec l’État, préalable nécessaire pour garantir la visibilité pluriannuelle et la continuité des moyens.

n°3 – Décloisonner et ancrer les politiques publiques et essaimer les bonnes pratiques.

En effet, la convergence de l’action des différentes parties prenantes vers un objectif partagé de développement de la Réunion permettant de combattre la pauvreté, dans le cadre du projet de société pour la Réunion demande d’apporter davantage de cohérence à l’action publique.

n°4 – Penser les politiques de l’activité, de l’emploi, de la formation et de la qualification comme une seule politique transversale.

La réalisation du projet de société à même de réduire la pauvreté passe par la conduite d’une politique concertée de développement de l’activité, de l’emploi et de la formation, la valorisation du travail légal, l’utilisation pertinente et cohérente des fonds publics pour répondre aux besoins établis en matière d’emplois aidés et une meilleure prise en considération du secteur de l’Insertion par l’Activité Économique dans les relations entre les collectivités et les acteurs économiques.

n°5 – Miser sur le développement de l’Économie Sociale et Solidaire (ESS),

qui constitue une orientation à conforter dans le projet de société réunionnais et dans les politiques de lutte contre la pauvreté.

n°6 – Renforcer l’accompagnement du monde associatif,

car les associations sont des acteurs essentiels de la lutte contre la pauvreté.

II/ Ensuite, la Commission a estimé qu’il convient d’agir simultanément sur toute la chaîne de développement sociétal pour lutter durablement contre la pauvreté. Elle a identifié plusieurs points clés incontournables pour asseoir le projet de développement de la Réunion : il s‘agit d’enjeux imbriqués les uns par rapport aux autres qui « déterminent » l’avenir des Réunionnais. Cela conduit à 4 préconisations :

n°7 – Améliorer la politique d’éducation de l’enfant dès la petite enfance, pour rompre le premier maillon de la chaîne de la pauvreté.

Il s’agit d’accompagner les parents et les futurs parents, de prioriser l’accompagnement de la petite enfance, de prévenir les grossesses précoces, de développer les activités périscolaires et extrascolaires de qualité, de soutenir la création de liens intergénérationnels, de renforcer les moyens de l’Éducation nationale et de renforcer la lutte contre le décrochage scolaire.

n°8 – Sécuriser et renforcer les politiques de l’habitat et du logement pour offrir des conditions de logement décentes à tous les Réunionnais.

Il s’agit de disposer de véritables observatoires pour suivre l’évolution des besoins d’habitat, d’assurer de la visibilité pour tous les acteurs (publics ou privés) sur les politiques mises en œuvre, de rendre disponible une boîte à outils complète concernant tous les volets du financement de l’habitat, d’instaurer une véritable gouvernance de l’aménagement à la Réunion, de favoriser les parcours résidentiels dans le parc social, de renforcer ou réinvestir la politique d’accompagnement social vis-à-vis des familles et de donner au Plan Départemental d’Actions pour le Logement et l’Habitat des Personnes Défavorisées les moyens suffisants à sa mise en œuvre effective.

n°9 – Renforcer la prévention dans la politique de santé pour rompre les cercles vicieux.

Il s’agit d’apporter de la cohérence dans les actions de prévention en matière de santé, de développer une culture de la prévention et de responsabiliser toute la chaîne d’action, du citoyen aux élus, en passant par les professionnels de santé et les associations.

n°10 – Anticiper sur les conséquences du vieillissement de la population réunionnaise pour améliorer les conditions de vie des personnes âgées.

Il s’agit d’anticiper sur les risques et les besoins des Réunionnais en termes de dépendance, sur les besoins en matière d’infrastructures de logement et d’accueil et sur les risques en matière de niveau de vie des personnes âgées.

III/ Enfin, la Commission a souhaité insister sur la nécessité d’assurer la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des politiques publiques qui concourent à la lutte contre la pauvreté. Cela conduit à 2 préconisations :

n°11 – Doter les politiques publiques obligatoires ou volontaristes des moyens nécessaires à leur mise en œuvre.

n°12 – Suivre et évaluer les politiques publiques.

Puisque l’adoption des plans ou des schémas ne constituent que la première étape de la mise en œuvre des politiques publiques, il est essentiel de suivre en permanence chacune d’entre elles pour les ajuster au fil de l’eau. De plus, l’adaptation des politiques publiques aux réalités et aux évolutions du territoire nécessite de mieux structurer leur évaluation en établissant des plans d’évaluation associés aux différents schémas.