Créé en 1990, le Revenu Minimum d’Insertion est aujourd’hui selon Martin Hirsch « totalement dépassé. Il enferme les personnes dans des situations d’exclusion du monde du travail et il les maintient dans la pauvreté. » Pour ce diplômé de l’ENA, également homme de terrain auprès des populations en difficulté, il est nécessaire de conjuguer revenus de solidarité et du travail lorsque ces derniers sont insuffisants pour assurer un niveau de vie décent aux familles.

L’ensemble des politiques publiques doit s’engager

Entré au gouvernement en 1997 en tant que Directeur de cabinet de Bernard Kouchner, alors au Secrétariat à la Santé, puis conseiller de Martine Aubry, Martin Hirsch bien que pressenti de gauche a néanmoins accepté le poste proposé par Nicolas Sarkozy avant tout pour faire avancer le combat contre la pauvreté en France. « Qu’on soit de droite ou de gauche, je pense qu’on est convaincu qu’on ne peut plus garder un système dans lequel travailler maintient pauvre, ou bien dans lequel on est exclu du monde de l’emploi, du monde du travail parce que l’on considère que les exigences du travail sont trop fortes pour des millions de personnes », déclarait-il au Monde, lundi.
Haut Commissaire n’étant pas ministre, il n’aura pas selon lui à porter les choix du gouvernement Fillon mais s’attachera à mettre en oeuvre le RSA, projet qu’il entretient depuis plusieurs années et qui figure déjà dans le rapport sur “La Famille, la vulnérabilité et la pauvreté”, mandaté en 2004 par Philippe Douste-Blazy, et dont Martin Hirsch présidait la commission pluridisciplinaire (économiste, défenseur des droits de l’enfants, CNRS, syndicats, associations de lutte contre l’exclusion, mouvements familiaux, Caisse nationale des allocations familiales). Pour endiguer la pauvreté qui touche un million d’enfants en France, ce rapport préconise l’engagement collectif de l’ensemble des politiques publiques - fiscale, économique, sociale, familiale, de l’emploi, de la santé, de l’éducation, du logement -, assorti d’objectifs chiffrés. Et pour parvenir à ce que la France ne compte plus un enfant pauvre d’ici 15 ans, l’État doit bien sur s’engager mais aussi les acteurs décentralisés et les associations.

«  Nouvelle équation sociale  »

Pour parvenir à lutter contre la pauvreté des familles, la commission Hirsch soutient qu’il faut qu’elles puissent vivre dignement de leur travail. L’écueil en France reste que les bénéficiaires des minima sociaux ont souvent plus intérêt à ne pas travailler pour ne pas perdre les revenus de la solidarité nationale considérés dans le rapport comme des « trappes à inactivité » qui pénalisent ceux qui souhaitent reprendre un travail. Perte de la CMU, frais de garde d’enfants... « Les allocataires des minima sociaux continuent aujourd’hui à perdre de l’argent lorsqu’ils reprennent un emploi », constate le rapport.
Pour contrer les conséquences perverses des effets de seuil, qui pour un euro vous excluent de tel ou tel dispositif de solidarité, la commission Hirsch propose une « nouvelle équation sociale » qui permettrait de « passer d’un système dans lequel on peut soit relever des prestations de l’assistance, soit entrer dans le monde du travail sans garantie de sortir de la pauvreté, à un système permettant de combiner revenus du travail et revenus de solidarité. »
En clair, pour un citoyen qui vit de la solidarité nationale, chaque heure travaillée doit se traduire par une baisse des prestations inférieure à ce que rapporte le travail. Et c’est là que la commission défend la création du RSA qui permet une complémentarité entre revenus de solidarité et revenus du travail. « Je souhaite peser à 100% pour que le RSA devienne une réalité », déclarait Martin Hirsch toujours au Monde, soulignant également que Nicolas Sarkozy souhaite l’élaboration d’un projet de loi pour cette année et que « le Président et le Gouvernement ont, par ailleurs, tout à fait conscience que la réforme dont j’ai la charge nécessitera un effort budgétaire substantiel. »

Stéphanie Longeras

Li la di

Invité en octobre 2006 à Foix par la CAF de l’Ariège pour tenir une conférence sur la pauvreté en France, Martin Hirsch, président d’Emmaüs France déclarait : « la gauche a tendance à augmenter le Smic pour réduire l’écart de pauvreté. La droite a tendance à diminuer le RMI pour pousser les gens au travail. Je dis simplement que si on botte le derrière des gens sans emploi pour aller au travail, il faut avoir eu la délicatesse d’ouvrir la porte avant sous peine de le voir se cogner la tête contre la porte et de se retourner pour donner une baffe bien méritée. C’est ce que j’ai dit dernièrement a un ministre qui me faisait cette réflexion d’un air guilleret ».

S. L.