Fonction publique territoriale

Titularisation des communaux : l’État doit s’engager

12 février 2005

La Réunion compte encore 8.000 employés communaux non titulaires. Antoine Breining, président de la Fédération Autonome de la Fonction Publique Territoriale, en visite durant une semaine dans notre île, a ressenti une véritable volonté chez nos élus de résoudre ce problème majeur. Mais sans l’aide financière de l’Etat, les collectivités ne pourront assumer ces titularisations.

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La visite d’Antoine Breining a été l’occasion de rencontrer les agents de la Fonction Publique territoriale de La Réunion et de tenir des réunions d’informations dans l’ensemble des structures sur les différents problèmes qui touchent le secteur.
D’une part, il a pu aborder le problème des retraites et l’importante disparité créée dans ce domaine par le gouvernement entre le privé et le public. Dans le secteur privé, les employés de longue carrière ont la possibilité de partir prématurément à la retraite. Pour les fonctionnaires, cette disposition s’accompagne d’une articulation graduelle sur 5 ans. La Fédération Autonome de la Fonction Publique territoriale souhaite que la mesure qui prévaut pour le secteur privé soit également appliquée aux fonctionnaires. Mais le gouvernement campe sur ses positions et le dialogue avec les syndicats reste au point mort.
Il en va de même pour la politique salariale. Le ministre de la Fonction Publique, Renaud Dutreuil, continue d’affirmer que le pouvoir d’achat des fonctionnaires a augmenté. "Il sait manipuler les chiffres de façon fallacieuse", soutient Antoine Breining, qui rappelle que depuis janvier le dialogue social est totalement rompu avec le ministre. L’intersyndicale lui a transmis une demande de consultation afin de mettre en place une nouvelle concertation pour parvenir à avancer vers des solutions acceptables. Mais Renaud Dutreuil reste fermement campé sur ses positions, soutenu dans ce mépris et cet entêtement par le Premier ministre.

Frustration et crainte

La précarisation des emplois de la Fonction Publique territoriale ne peut échapper aux inquiétudes des syndicats comme des salariés. A La Réunion, 8.000 employés communaux ne sont pas encore titularisés. Après avoir rencontré longuement le président de la Région Réunion, le précédent et l’actuel maire de Saint-Denis ou encore le président de l’Association des Maires, après avoir "fait le tour des sensibilités", Antoine Breining confie avoir ressenti une volonté partagée par nos élus de résoudre ce problème.
C’est en effet l’avenir de nombreux salariés qui est en jeu, des salariés en situation de grande fragilité. "On ressent chez ces agents beaucoup de frustration et de crainte", insiste Antoine Breining. La menace de la privatisation plane sur ces contrats certes en CDI, mais qui n’ont aucun droit ouvert sur le statut de la fonction publique.

Demander à Brigitte Girardin

"Nous souhaitons que le gouvernement s’engage auprès des collectivités locales qui, seules, ne peuvent pas faire face aux difficultés", rappelle Antoine Breining, qui parle de difficultés techniques mais surtout des difficultés financières importantes. Sans un engagement ferme du gouvernement, la meilleure volonté des élus pour trouver des solutions sera vaine.
Bien que 12 à 13 communes travaillent à La Réunion sur la mise en place d’un plan de titularisation, la contrainte financière fait barrage. Alors que faire ? En premier lieu, Antoine Breining estime qu’il ne faut pas manquer d’interpeller la ministre de l’Outre-mer lors de sa prochaine visite sur la question du financement. D’autre part, il est prêt à "descendre dans la rue s’il n’y a pas d’autre solution".

S. L.


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